广西民办高校财务预算绩效管理研究

基金项目：广西教育科学“十四五”规划 2022 年度民办高等教育专项课题《广西民办高校财务预算绩效管理研究》（课题编号：2022ZJY3243）；广西教育科学“十四五”规划 2022 年度民办高等教育专项课题《广西民办高校内部控制建设的优化研究》（课题编号：2022ZJY3216）；广西高等教育本科教学改革工程项目：“智能 +”背景下财务管理课程群“三跨”虚拟教研室研究与实践阶段性成果（项目编号：2022JGZ189）；广西高校中青年教师科研基础能力提升项目：财务共享服务模式下广西集团企业营运资金管理研究（项目编号：2021KY1629）

雷双成　李彦庆　刘凤英

作者简介：雷双成，桂林信息科技学院商学院，高级实验师，研究方向：企业财务风险管理
李彦庆：桂林信息科技学院，副教授
刘凤英：桂林信息科技学院，讲师

    【摘要】近年来，高等教育领域实现了快速发展，民办高校在推动教育现代化和促进人才培养方面发挥了重要作用。然而，随着竞争的加剧和社会要求的提高，广西地区的民办高校面临着财务预算绩效管理方面的挑战。本文旨在研究广西民办高校财务预算绩效管理，探讨其中存在的问题，并提出相应的策略来提升绩效管理水平。希望本研究能够为该领域的发展提供有益的参考和建议，促进民办高校在财务管理方面不断创新和提高。
    【关键词】民办高校；财务预算；绩效管理
一、引言
    中国高等教育领域经历了快速增长和发展。随着大众对高等教育普及率的追求和对质量要求的提高，民办高校逐渐成为高等教育发展的新动力。面对这一趋势，民办高校必须更好地规划和管理自身财务和预算，以确保可持续发展。然而，在财务预算绩效管理方面，广西地区的民办高校仍面临一些挑战和问题，如预算编制不准确、预算执行不到位、绩效评价不科学等。这些问题不仅影响了民办高校的经济效益，也会对学校内部各项工作的协调运行产生负面影响，甚至可能影响到教育质量和学生的人才培养。
二、民办高校财务预算绩效管理的重要性
    民办高校面临着经费有限、资源相对匮乏的情况。财务预算绩效管理可以帮助高校更有效地规划和管理资金，优化资源的配置，确保资源得到最大限度地利用，提高教育质量和学术水平。财务预算绩效管理可以加强高校财务活动的透明度和监督能力。制定合理的预算计划和绩效评估指标，可以使学校的财务活动更加规范、公正，并在实施过程中进行有效的监督和审计，防止财务风险和腐败问题的发生。
三、广西民办高校财务预算绩效管理存在的问题
    1. 预算绩效管理措施不健全
    （1）预算目标模糊不清
    广西民办高校在预算编制过程中，往往缺乏明确的目标和具体的规划。预算目标应该与学校的发展战略和教育目标相契合。但有些学校只是简单地制定一些常规的支出计划，而没有详细说明这些支出的具体细节。例如，只规定总预算金额，而缺乏对各个支出项目的详细预算安排，导致预算计划缺乏可操作性和针对性。
    （2）预算执行不到位
    广西民办高校在预算执行过程中存在着资金浪费和滞留的问题。一方面，学校可能因为预算计划过多，或者管理不当，导致部分资金被浪费。另一方面，一些学校可能没有严格按照预算计划执行，导致出现大量的滞留资金，影响财务资源的合理利用。这些问题都会增加学校的财务风险，并使财务管理不够规范和有效。
    （3）报告不规范
    首先，数据统计不规范，可能存在着对数据的选择性统计或者统计方法不规范，导致报告中的数据失真。另外，报表格式不统一也是一个常见问题，不同学校的报表形式、内容和格式差异较大，难以有效地比较和分析。其次，汇总错误也可能出现在报告中，进一步影响了报告的准确性和可信度。
    2. 预算绩效管理的监督与评价不完善
    （1）监督机制薄弱
    广西民办高校的预算绩效管理缺乏有效的监督机制。监督机制包括监测、检查和评估预算执行的情况，并及时采取措施解决问题。然而，一些学校在监督方面存在不足，可能因为缺乏专门的监督部门或监督人员，预算执行过程中的问题得不到及时发现和解决。
    （2）评价指标不全面
    在预算绩效管理中，评价指标的选择和设计是至关重要的。然而，广西民办高校在评价指标的制定方面存在一定问题。有些学校可能只注重财务方面的指标，而忽视了教学质量、科研成果等其他重要指标。这样的评价指标不全面，无法全面反映学校的绩效情况，也难以为改进和优化预算管理提供有效的依据。
    （3）评价方法不科学
    广西民办高校在财务预算绩效评价中，常常使用不科学的评价方法。一些学校可能仅仅依靠主观判断或经验性评价，缺乏定量的数据支持和科学的分析方法。这样的评价方法容易产生误差和主观性，使得评价结果不准确，无法为财务预算管理提供有效的参考。
    （4）反馈机制不畅通
    有效的预算绩效管理需要建立起良好的反馈机制，及时将评价结果反馈给相关部门和个人，以便他们调整和改进自身的绩效。然而，一些学校在反馈机制上存在问题，可能由于沟通渠道不畅通、信息流转不及时等原因，评价结果无法及时传达给相关人员，从而无法实现预算绩效管理的连续改进。
四、提升广西民办高校财务预算绩效管理的策略
    1. 优化绩效的目标
    （1）设置明确的目标
    确立广西民办高校财务预算绩效管理的具体目标，如提高经济效益、优化资源配置、提升教学质量等。明确的目标能够指导管理者和相关人员在预算执行过程中的行为和决策，保证各项工作都能朝着预期目标前进。
    （2）与战略目标对齐
    将财务预算绩效管理的目标与学校的战略目标相衔接，确保财务预算的制定和执行与学校的整体发展方向一致。例如，如果学校的战略目标是提高科研水平，那么财务预算的绩效管理目标可以强调科研经费的合理配置和科研成果的评价。
    （3）确定可衡量的指标
    为了优化绩效目标的实施，需要确定可以量化和衡量的指标来评估绩效的达成情况。这些指标应当具有可操作性和可衡量性，能够客观地反映出财务预算管理目标的实际情况。例如，可以使用财务指标如预算执行率、成本控制率，以及教学指标如学生满意度、就业率等来评价绩效。
    （4）鼓励持续改进
    绩效管理应该是一个持续改进的过程。可以设定阶段性的目标，定期评估和反馈，及时发现问题和不足，采取措施纠正和改进。同时，鼓励全体员工参与绩效管理，设立奖励机制，激励他们积极参与并提出改进建议，推动绩效的不断提升。
    2. 改进预算编制工作
    （1）加强沟通协作
    要建立跨部门协作机制，设立预算编制小组，由各相关部门的代表组成，确保信息畅通和协作顺畅。可以定期召开预算编制会议，让各相关部门就预算编制的要求、目标和限制进行充分的讨论和交流，确保所有利益相关者都参与其中。学校要引入沟通工具和平台，如企业内部社交软件或项目管理工具，方便部门间实时交流和共享文档，提高信息传递效率。
    （2）优化预算编制流程
    要细化预算编制相关步骤，明确每一步的责任和时间节点，确保每个环节都有明确的规定和要求。设立预算编制标准和模板，统一规范预算编制的格式、内容和要求，使之符合行业标准和学校特点。要定期评估和改进预算编制流程，收集各部门的反馈意见和建议，根据实际情况调整和优化。

    （3）完善预算审核机制
    可以建立多级审核体系，包括初审、复审和终审等环节，确保预算编制过程中的合理性和准确性。加强预算审核人员的培训和专业知识更新，提高他们的审核能力和专业水平。还可以引入外部审计机构进行独立第三方审核，确保预算编制的公正性和客观性。
    （4）建立绩效管理机制
    要设定明确的绩效管理指标，包括财务指标（如预算执行率、成本控制率）、教学指标（如学生满意度、就业率）等，与财务预算目标相匹配。要定期进行绩效评估和反馈，监督和评估预算编制和执行的过程与结果，发现问题并及时采取改进措施。学校可以设立奖励机制，激励积极参与预算编制和执行的员工，
并给予表现突出者适当的奖励和荣誉。
    3. 完善财务预算绩效评价
    （1）设定明确的绩效指标
    要根据学校的战略目标和预算编制目标，设定与之相匹配的绩效指标。绩效指标应涵盖财务、教学、科研、社会服务等方面，以全面反映学校的绩效表现。每个绩效指标应具有可衡量性、可实现性和可比性，便于对比和评估。
    （2）确立评价时间节点
    明确评价事间节点，即预算周期结束后进行的年度绩效评估，还是每个季度、半年进行的中期评估。不同的评价时间节点需要考虑不同的绩效指标和评价周期，以反映不同的评价要求和重点。
    （3）建立评价体系
    设立评价机构和相关工作人员，确保评价过程的公正性、客观性和专业性。确定评价方法和工具，包括问卷调查、数据采集、考核记录等，确保评价的客观性和科学性。设定评价标准，将各项绩效指标进行比重分配和权重调整，建立财务预算绩效评估的体系和标准。
    （4）采用多元化的评价方法
    综合采用定量和定性相结合的方法，包括问卷调查、实地考察、统计分析等，提高评价的全面性和可靠性。通过对不同参与方的多角度评价，如学生、教职工、外部专家等，来反映学校财务预算在各方面的表现，促进评价结果的客观性和公正性。
    4. 预算绩效管理改进的保障措施
    （1）预算编制规范化
    为保障广西民办高校财务预算绩效管理改进的有效性，首先需要建立明确的预算编制流程和标准。这包括确定各部门的预算编制职责和权限、确立预算编制的时间节点、明确预算编制所需的数据和信息来源，以及规定预算编制的方法和技巧等。其次，制定详细的预算编制指南，统一各部门的预算编制方法和要求，提高预算编制的质量和可比性。再次，预算编制过程中应加强内部审查和外部监督，确保预算编制的透明度和合规性。
    （2）强化预算执行监督
    为保证预算的执行情况符合预算计划和学校政策要求，需要设立专门的预算执行监督机构或岗位。该机构或岗位负责监督和评估预算执行情况，包括核对支出是否符合预算编制和具体项目的要求，审核支出申请的合理性和合规性等。此外，应采取定期稽查、专项检查等方式，及时发现和解决执行中存在的问题。强化预算执行的监督和管理，可以确保预算的有效执行和资源的合理利用。
    （3）提升信息系统支持
    广西民办高校应建设完善的财务管理信息系统，实现财务数据的快速、准确和全面记录与分析。该信息系统应包括预算编制、预算执行和绩效评价等功能模块，使各环节的数据能互相关联和交互。通过将预算编制、执行和绩效评价等环节纳入信息系统，可以提高工作效率，减少人为错误，提高数据的可靠性和准确性。同时，信息系统还可以为预算管理人员提供更加精准、全面和可靠的数据支持，便于他们进行预算决策和绩效分析。
    （4）加强人员培训与能力提升
    为了提高广西民办高校财务预算绩效管理的水平，有必要加强人员培训和能力提升。这涉及预算编制和执行人员的专业知识和技能培训，以及绩效管理和数据分析等方面的培训。培训内容可以包括财务预算原理和方法、财务报表分析、预算执行监督等方面的知识。此外，还可以组织相关的经验交流活动，让不同学校间的预算管理人员分享成功案例和最佳实践，以促进彼此之间的学习和借鉴。
五、结语
    综上所述，当前广西民办高校财务预算绩效管理存在问题，并且监督与评价机制不完善。为了提升管理水平，需要优化绩效目标、改进预算编制工作、优化预算执行与调整、完善财务预算绩效评价等策略，以提高广西民办高校财务预算绩效管理的有效性与可持续性。
参考文献
[1] 林吉养 . 民办高校财务预算绩效管理研究 [J]. 财富生活，2023(14):103-105.
[2] 周晓华 . 民办高校财务预算绩效应用问题及对策研究 [J]. 中国管理信息化，2021,24(15):10-11.