“地摊经济”的经济法思考

董智鑫

作者简介：董智鑫（1998—），男，福建福州人，研究生，中共湖南省委党校法学教研部，研究方向：国际法/ 宪法与行政法

    【摘要】地摊经济作为一种特殊形式的市场经济活动，在我国近年来得到了广泛的关注和推动。本文从地摊经济的合理性与必要性入手，分析当前地摊经济发展存在的问题，并探讨经济法在地摊经济规范化中的作用。通过对经济法的保障与调控、市场规则的完善以及道德规范的引导等方面的思考，旨在为地摊经济的可持续健康发展提供参考。

    【关键词】地摊经济；经济法；宏观调控；市场规则；道德规范

一、引言
    近年来，为了提振消费和促进经济发展，中国各地纷纷出台政策支持和规范地摊经济的发展。北京发布了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，该方案旨在清理限制居民自主创业和发展地摊经济的隐性壁垒。方案要求各区要通过深入调研，完善市场监管制度，优化地摊管理方式，鼓励居民创业，提供更多就业机会，促进消费。深圳经济特区则通过修订《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，明确提出优化摆卖、设摊经营管理方式的措施。这些政策的出台表明地摊经济作为一种零售模式得到了重视，并被认为是提振消费和促进就业的有效手段之一。地摊经济为个人创业提供了低门槛、灵活性强的经营机会，同时也为消费者提供了多样化、经济实惠的
商品和服务选择。
然而，地摊经济的发展也面临着一些挑战，如管理难度、卫生条件、市场秩序等问题。需要深入分析地摊经济的特点，并有效地运用经济法来规范和管理地摊经济，加强对地摊经济的科学规范管理，充分发挥经济法在其中的作用显得尤为重要。

二、地摊经济的合理性与必要性
    1. 地摊经济的合理性
    地摊经济的合理性主要体现在满足市场需求、创造就业机会、降低创业门槛、增加经济活力四个方面。
    （1）满足市场需求
地摊经济能够提供各种商品和服务，满足当地居民多样化的消费需求。特色小吃、手工艺品等独特商品能够吸引市场关注，丰富了消费选择。地摊经济通过直接面对消费者，提供了更亲近、个性化的购物体验，满足了消费者对于独特、特色产品的需求。
    （2）创造就业机会
地摊经济能够创造大量的就业机会，尤其是在人口流动性较大、经济发展水平相对较低的地区，地摊经济能够提供居民灵活就业的机会，帮助他们增加收入、改善生活条件。对于农村人口涌入城市就业困难、拓宽农村经济来源的情况，地摊经济也能够为农村居民提供额外收入的途径。
    （3）降低创业门槛
地摊经济以其低成本和简化的运营方式，降低了创业的门槛，使更多的人能够从事自主创业。相比于传统的实体店铺，地摊经济省去了租赁固定场所的费用，减轻了创业者的负担。此外，地摊经济通常不需要过多的资金投入，不需要大规模的生产和储存设施，对于创业者来说更容易进入市场。

    2. 地摊经济的必要性
    地摊经济存在的必要性主要表现改善民生、促进社会稳定、保护传统文化、促进地方经济发展四个方面。
    （1）改善民生
    对于一些收入较低的群体来说，地摊经济提供了一个额外的收入来源，帮助他们改善生活条件。通过地摊经济，人们可以自主经营小规模的商业活动，无论是销售自己的产品还是提供服务，都能够获得一定的收入。这对于那些找不到合适工作或者收入有限的人来说，是一种重要的补充。发展地摊经济对于改善群众的生活状况具有积极意义。
    （2）促进社会稳定
    地摊经济能够为失业人员提供就业机会，减少社会的不稳定因素，避免一些人因经济问题而产生的社会矛盾和失衡。尤其在疫情的影响下，许多企业面临困境并破产，导致大量人口失业。为了创造更多的就业机会，政府开放
地摊经济成为一种可行的解决方案，通过允许人们从事地摊经济活动，增加收入，缓解生存压力，并促进社会的稳定。
    （3）保护传统文化与特色
    地摊经济中的一些特色小吃、手工艺品等具有地方特色和传统文化内涵，通过地摊经济的发展，可以保护和传承这些文化遗产。地摊经济鼓励创新和多样化的产品提供，有助于保护和传承传统文化，同时也能够满足消费者对于独特、个性化产品的需求。例如锦里古街是成都保存最完整、最具古代皮革市街风貌的历史街区，也是一个融合了传统文化与地摊经济的典型案例。这里的地摊贩售各种传统手工艺品、地方特色小吃和文化纪念品，为游客提供了一个近距离接触和了解成都传统文化的机会。

三、当前地摊经济发展存在的问题
    1. 缺乏系统的宏观调控措施
    地摊经济快速发展背后的问题是缺乏系统的宏观调控措施。地摊经济的灵活性和低门槛导致了大量的小微商家涌现，但缺乏统一的规范和管理。这种情况使得市场秩序容易混乱，竞争环境也不够公平。不同地区采取的管理
措施可能存在差异，缺乏整体性的统一政策，可能会限制或扰乱跨区域和跨行业经营的地摊经济。一个显著问题是市场中出现价格混乱。由于地摊经营者拥有自由定价权，一些不法经营者可能通过低价倾销产品以获取更多市场份额，造成价格竞争不公平的情况。在信息传递渠道有限的情况下，消费者对产品价格和质量的判断存在局限性，进一步加剧了价格混乱的可能性。

    2. 现有的法律法规不健全
    目前来看，地摊经济的相关法律法规确实存在不健全的情况。其一就是针对地摊经济的法律法规相对较少，地摊经济作为一种新兴的商业形态，其发展速度之快和多样性程度可能使得传统的法律法规无法完全适应和规范。因
此，现有的法律法规对于地摊经济的规范性、针对性和指导性还有待加强。而且现有的执法模式难以应对地摊经济的快速崛起和多样化发展，传统的执法模式主要针对固定店铺和企业，对于地摊经济的监管和执法往往比较困难。这导致了执法效果的不佳，难以有效规范地摊经济活动，保障市场秩序和消费者权益。

    3. 可能会出现暴力执法问题
    地摊经济发展中也不可避免地面临着一些执法问题，这些问题主要表现为信息难以掌握、执法力度不足以及缺乏处罚手段和执行措施等方面。
    （1）信息难以掌握。地摊经济中的商贩数量众多，
分散在各个角落，执法部门往往难以及时获取到地摊经营者的具体信息，包括身份证明、经营许可等。这给执法部门的监管和管理造成了困难，也影响了执法的及时性和有效性。
    （2）执法力度不足。由于地摊经济的活动地点和规
模常常变化，执法部门在对地摊经营者中存在的违法行为进行查处时往往面临一定的困难。另外，由于地摊交易金额较小，执法部门可能会因资源有限而不能投入充足的人力、物力和财力来加强执法工作。
    （3）缺乏处罚手段和执行措施。对于地摊经营者的
违法行为，执法部门在处罚和执行方面可能面临一定的困境。地摊经济往往涉及小额交易，对于违法行为惩处力度不高，在判罚和执行上可能出现困难，导致违法行为得不到有效遏制和打击。

四、经济法在地摊经济规范化中的作用
    1. 经济法保障国家完成对地摊经济的宏观调控
    经济法在保证国家对市场进行宏观调控的重要保障中发挥着关键作用，同样适用于地摊经济领域。在许多发达国家中，地摊经济普遍存在，并且这些国家都已经建立了规范管理地摊经济的法律框架。尽管经济法的制定需要结合当时的经济形势，但我们可以借鉴这些发达国家的管理方式，并结合我国的经济和文化特点，完善具有社会主义特色的经济法，以确保国家对地摊经济进行有效的宏观调控。为了规范地摊经济，经济法可以从以下几个方面着手：
（1）明确地摊经营的合法性和准入条件。通过制定相关法律法规，明确地摊经营者应具备的资质条件和申请许可程序，确保地摊经营的合法性和规范性。
（2）建立地摊经济信息管理系统。利用现代信息技术手段，建立健全地摊经济的信息管理系统，实现对地摊经营者的信息登记、信息查询和违法行为监测，提高执法部门的管理效能。
（3）加强执法力量和监管机制。增加执法人员数量，提高执法部门对地摊经济违法行为的监管力度，保证市场秩序的稳定。
经济法在规范地摊经济中发挥着重要作用。我们可以借鉴发达国家的管理方式，并结合我国的实际情况，完善具有社会主义特色的经济法，以保障国家对地摊经济的宏观调控，促进地摊经济健康有序发展。

    2. 通过完善经济法来完善地摊经济的市场规则
    为了维护地摊经济的健康发展，国家可以通过完善市场规则来确保公平竞争、保障市场交易的正常进行。这涉及到准许商家进入市场的规则、进入市场后的公平竞争规则以及市场内部交易的原则。在政府制定统一准入许可过程中，应该制定具备概括性的统一标准，并针对不同类型的地摊经济给出详细的准入标准。准入条件的考核标准需要从从业者的行为、素质、身体健康等多个方面综合考虑，以确保从业者能够遵守相关规定并具备开展经营活动的能力。此外，在销售商品或提供服务方面，也需要对服务形式、内容以及货物的品质和来源等进行详细的考核，以保证地摊经济中所销售的商品和提供的服务符合相关的质量要求。一旦地摊从业者获得准入许可，就需要关注市场中同类与异类商户之间的经营秩序问题。

    3. 坚持以经济法约束为主道德规范为辅
    作为广大市民，不仅需要关注国家出台的相关法律条款，还应该深入理解国家制定这些法律规定的目的，并从更高层次的角度去理解和遵守国家政策。地摊经济作为一种特殊的商业形式，对于地摊经济从业者来说，遵守与地
摊经济相关的法律法规是义不容辞的责任。作为从业者，应该了解并遵守相关的行业规范和经营许可要求，确保自己的经营行为合法合规。然而，仅仅依靠法律的约束是不够的。维护地摊经济的长期存在和发展需要以法律约束为主，道德规范为辅。只有在法律的框架下，以诚实守信、公平竞争的原则为基础，地摊经济才能够持续健康发展。地摊经济的从业者和消费者，应该树立正确的价值观，注重道德规范，以诚实、正直、公平、公正的态度对待客户和竞争对手，树立良好的行业形象。同时，也应该自觉遵守合同约定，尊重卖家的利益和劳动成果，为推动地摊经济的可持续发展做出积极贡献。为了确保地摊经济的繁荣和可持续性，每个人都应该以积极的态度参与其中，共同努力营造和谐的市场环境。

五、结语
    地摊经济作为一种受欢迎的商业模式，既有其合理性与必要性，又存在一系列问题与挑战。通过加强经济法规范管理，可以保障国家对地摊经济的宏观调控，完善地摊经济的市场规则，促进其健康有序发展。而在推进地摊经
济规范化的过程中，还需要注重道德规范的引导，提升从业者的素质和诚信意识，以维护市场秩序和公平竞争环境。只有综合运用经济法与道德规范，才能实现地摊经济的可持续发展。希望本文所提出的经济法思考能够为地摊经济的规范发展提供有效参考，推动我国地摊经济行业的繁荣与进步。

参考文献
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