自贸港建设背景下海南邮轮旅游经济发展的对策分析
[基金项目 ]本文是海南省哲学社会科学规划课题项目：新形势下海南邮轮旅游发展及其安全保障机制研究（项目编号：HNSK(ZC)20-46）；三亚航空旅游职业学院校级课题：新冠疫情下三亚邮轮产业危机与对策研究（项目编号：SATC2021012）

杨晓梅　何进武

作者单位：三亚航空旅游职业学院

【摘要】邮轮旅游最早源自欧洲的一项高端旅游活动，在我国起步较晚，但在最具经济活力的亚洲市场加持下，邮轮旅游已然是我国旅游业产业消费升级的重要组成部分。随着《海南自由贸易港建设总体方案》的发布，更为海南邮轮产业注入了新的动能。在此背景下，本文着重探讨了如何规划和提升海南邮轮旅游经济的发展。
【关键词】邮轮旅游；旅游经济；发展对策

    一、邮轮旅游与经济
    邮轮旅游，始于 18世纪末，兴盛于20 世纪 60 年代，是在大型邮船的基础上演变而来的，最早源自欧洲。如今国际上邮轮旅游业的佼佼者主要集中在欧美等发达国家和地区，经过十来年的发展壮大，以我国为代表的亚洲邮轮市场需求表现得日益旺盛，相关产业也在不断完善中，邮轮旅游已悄然成为我国旅游业产业消费升级转型的重要经济增长点。
    邮轮经济，是指以邮轮旅游为核心并推动其他相关产业发展而产生的经济现象，常被形容为漂浮在水道上的“黄金产业”。这些相关产业主要包括邮轮运营管理、港口配套服务、邮轮建造维修、跨境消费等领域。邮轮经济产业链的划分方法有多种，以邮轮船舶为主体这个角度，可将其划分为设计建造、运营管理和相关支撑产业以及港口经营三个方面。邮轮旅游在整个邮轮产业链中具有非常重要的地位，涵盖内容的产值占比整个产业链产值的80%。
    总之，邮轮旅游不仅可以促进区域的经济发展，创造直接与间接的经济贡献，还能够增加社会的就业机会、带动相关产业发展以及增加政府税收等。因此，邮轮旅游也是各国家各地区邮轮母港重点发展的领域。

    二、海南邮轮旅游资源及自贸港建设背景
    首先，海南具备得天独厚的海上环岛旅游开发条件。拥有约 3.4万平方公里土地，1900多公里海岸线，形态各异、风光旖旎，环岛港湾 68个，泻湖 26个，岬角 22个，大小岛屿约 200个（含西南沙）。2018年 4月，海南省港航工作会议就曾提出：将以高标准、高品质，打造 1000海里的海上旅游项目，辐射整个海南岛，这对海南发展建设中国特色邮轮航线“邮轮环岛游”具有重要意义。这也将是海南自贸港建设的“第五环”，即海上环岛。
    其次，海南具备常态化开通邮轮航线的基础条件。海南现有 2个具备靠泊条件的邮轮码头，一个是三亚凤凰岛国际邮轮港，另一个是海口秀英港邮轮码头。目前常态化运营西沙航线，分别是南海梦之旅的南海之梦号和海峡股份的长乐公主号两艘邮轮，两艘邮轮均以三亚凤凰岛国际邮轮码头作为母港和始发港，轮流发班经营三亚至西沙永乐群岛的航线。
    再次，作为国内海洋旅游重要目的地的海南，其海上旅游产业一直位居全国前列。邮轮经济助推性强，产业范围广，对培育发展潜力，有效扩大内需、促进消费结构性升级以及助力打造海南国际旅游消费中心具有现实意义。为此，2018年 4月，在庆祝海南建省办特区 30周年的大会上，党中央宣布积极支持全岛建设海南自由贸易区，逐步摸索、深入推进建设具有中国特色的自由贸易港。在《海南自由贸易港建设总体方案》《海南邮轮产业先行先试试点方案》《关于引发促进邮轮游艇产业加快发展政策措施的通知》等文件中，邮轮产业被海南省委省政府定位为“海南最具优势，最具竞争力的长远意义的新兴产业”，明确指示要充分利用当前邮轮游艇产业发展的黄金期、海上丝绸之路建设和自贸港建设的重要契机来促进产业发展，并给予了很多优惠措施，鼓励邮轮游艇业发展。

    三、海南邮轮旅游经济发展现状
    2021年新增运营了全国首条五星红旗邮轮跨省航线“深圳 -三亚”，作为一艘中国籍游轮，“招商伊敦号”的正式启航不仅意义非凡，且独具特色的“中国海岸人文之旅”更是为国人提供了新的旅游选择，开启了国内邮轮航线的新历史。
    此外，凭借其独特的区位、自然环境和政策优势，海南也吸引了一批世界知名邮轮公司的关注，邮轮产业正悄然成为海南旅游业转型升级的一大亮点和自贸港战略下海洋经济的新篇章。虽然海南在不同程度上具备了一些资源及政策方面的优势，但客观来说，海南发展邮轮产业经济仍然存在一些短板。
    1.海南省人口数量有限
    海南是一个岛屿省份，人口基数少，加之经济条件的制约，本省的客源难以满足邮轮母港的需求。而琼州海峡的分割，也使得海南与内地的交通极不便利，选择飞机登岛，金钱成本高；选择客滚船或粤海铁路，时间成本高，若遇到特殊天气，还经常被迫停航，辐射面不大，无法形成珠三角和长三角的邮轮旅游消费人群。
    2.邮轮港口及配套产业薄弱
    当前国内拥有邮轮港的地区有上海、天津、厦门、广州和海南等，上海目前拥有两个邮轮港口，一个是北外滩上海国际客运中心，另一个是吴淞口国际邮轮码头；天津港码头岸线长 625米，国际邮轮母港拥有 6个泊位；广州南沙建有目前全国规模最大新国际邮轮母港，拥有 1个10万总吨邮轮泊位、1个 22.5 万总吨邮轮泊位；厦门国际邮轮码头拥有 3个邮轮泊位，1个 15万吨级泊位和 2个 8万吨级泊位。海南全省范围内具备靠泊条件的邮轮码头 2个，一个是位于三亚的凤凰岛国际邮轮码头（8万吨位），另一个是在省会海口秀英港邮轮码头（5万吨位）。与以上地区相比，海南目前的邮轮码头数量偏少，停靠能力有限。此外，船舶制造业和维护业是邮轮经济发展的重要保障，而海南省的修造船业还比较落后，一旦停靠的邮轮发生故障，将无法提供完善的维修和养护，这也一定程度上影响了邮轮公司安排邮轮停靠海南的积极性。
    3.邮轮航线少且产品类型单一
    近年来，三亚市接待的邮轮很少有远洋航线。就单一海域而言，海南邮轮旅游资源优越，具有很多与加勒比海相同的优势，但目前仅有西沙航线得到初步开发，“海上无目的游”“环岛游”等航线方案通过，但一直未得到实施。另外，海南针对邮轮旅游产品比较单一，设计及创新不够，具有特色优势的旅游资源也一直未能充分发挥，没有形成多元化的旅游产品，导致吸引力不够，游客的消费能力也有限。

    四、自贸港背景下海南邮轮旅游发展对策
    1.加强邮轮旅游产品创新，提升邮轮旅游服务质量
    目前，国际邮轮旅游市场以北美和欧洲发展最为成熟，北美加勒比海地区也是世界最大的邮轮旅游目的地。海南拥有和加勒比海地区很多相类似的优势资源，但在加强邮轮旅游产品创新，建设邮轮旅游目的地方面，我们仍需要对接国际标准、借鉴和学习知名邮轮旅游城市的成功经验，比如改善船舶的安全性、舒适性和环境保护等。同时，不断建设和完善具有完整服务功能体系的邮轮母港， 提升邮轮旅游服务质量，关注邮轮游客的乘船体验，提供更多的游览项目、活动、游戏等，满足其多元化、个性化、高端化的旅游消费需求，将国际化、本土化和深度开发相结合，建设具有中国特色的邮轮航线、“旅游 +交通”的融合航线等，丰富海南邮轮旅游产品类型，全面提升邮轮旅游产品质量，构建一流邮轮旅游产品体系。
    2.加强邮轮旅游资源整合，提高邮轮旅游资源利用率
    海南目前除了拥有两个邮轮港口，其余多是货运港和渔港，整体基础设施比较薄弱，陆地的配套资源不足，港口和码头的资源闲置情况较为严重，海洋资源的利用率不高，依附海洋产业的附加值较低。加强邮轮旅游资源的管理，比如实施资源节约和合理利用的政策，推动环岛港口的基础设施建设，以邮轮港口为核心辐射腹地开发，带动邮轮产业布局，以提高资源利用率。同时，还可以将邮轮旅游资源与其他旅游资源结合起来，比如将邮轮旅游与景点、酒店、餐饮等资源相结合，开发“邮轮 +旅游”“邮轮 +餐饮”等融合航线的运营，将客流带动到全岛。促进全海南沿海市县经济升级。
    3.加强邮轮旅游市场营销，提高邮轮旅游市场份额
    互联网时代，网络营销的影响力和营销范围对于市场经济的发展也产生着重要影响。为了提高邮轮旅游的发展效能，要加强探索网络市场营销模式的构建，从而提高邮轮旅游市场份额。其一，充分结合大数据分析技术的应用，确定邮轮游客的消费偏好、购买力及对产品的忠诚度等，从而对邮轮旅游产品的营销活动进行设计和规划，针对不同类型游客制定满足其需求的个性化营销方案，确保客户对邮轮旅游服务活动的满意度，吸引更多的游客参与到邮轮旅游活动中，为邮轮旅游的全面发展提供良好的支撑；其二，依托短视频平台开展营销活动，用短视频营销的方式拓展邮轮旅游营销范围，制定有效的营销方案，使邮轮旅游活动能在短视频这样的新媒体形式得到广泛传播，将邮轮旅游经济塑造为“网红经济”，从而促进邮轮旅游网络营销效果的提升，为新时代邮轮旅游经济提供良好支持。其三，探索新技术，开发新型网络分销系统。现今的营销模式已经离不开网络营销，邮轮旅游产业要想在市场中占据更大的份额，就需要对分销渠道进行优化，从而维护邮轮旅游市场秩序，稳定邮轮经济可持续发展。比如可尝试借鉴邮轮全球分销系统，借助系统平台对邮轮产品和价格进行数据整合处理并实时更新，不断优化，将邮轮营销逐步推向国际市场，为我国邮轮旅游经济建设提供新的增长点。
    4.加强邮轮旅游政策支持，推动邮轮旅游产业发展
    各项产业的发展都离不开政府的相关政策有效支持，邮轮旅游产业同样如此。为推动海南邮轮旅游产业的健康有序发展，规范邮轮相关企业行为，海南省政府及交通运输部门需要制定许多与邮轮行业健康发展相关的指导方针、政策和法规。如进口邮轮、部分邮轮零部件、部分船供零关税等。这些政策的有效实施还需要邮轮企业、港口目的地等相关产业共同推进。同时，政府还应大力支持邮轮的文化推广，如通过创办国际性邮轮文化节或者邮轮产业大会等，激发人们对邮轮旅游的关注、认知和理解，也可创建专门的邮轮文化网站，借助网络新媒体的强大影响力普及邮轮旅游知识。
    5.加强邮轮旅游行业管理，提高邮轮旅游行业经营水平
    形成产业集群，构筑完善的邮轮全产业链体系，推动国内外邮轮核心企业落户，是助力海南邮轮旅游产业快速发展的关键。目前，央企邮轮头部品牌中船邮轮、中旅邮轮，国内领先的邮轮运营商国旅环球旅行社，专注海员培训的极宇国际海员培训管理公司等 10余家邮轮产业链企业已签约或入驻海南，加上本地的中交邮轮、凤凰岛国际邮轮港等公司，邮轮旅游企业聚集发展的态势初显。此外，在海南自贸港政策加持下，海南邮轮旅游产业还需加快建设一批独具特色、功能互补的邮轮产业服务经济园区，推动园区品牌化、特色化发展，探索建立符合中国市场的邮轮旅游发展新模式，打造海南邮轮旅游城市形象新地标和服务发展提升新引擎。

参考文献
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