数字经济时代的事业单位人力资源管理创新研究
许慧华
作者单位：江苏省无锡市锡山区公用事业管理处
    【摘要】在经济领域深度融合算力、信力、想象力、管理力促成了数字经济的出现与发展。当前我国已进入数字经济时代，事业单位应在新时代持续开展人力资源管理创新，推动数字经济向着高质量方向发展。文章以此为出发点概述了数字经济基本内涵与建设现状，并剖析数字经济下的事业单位人力资源管理创新需求，然后分别从数字理念、技术赋能、团队管理三个方面提出了几点有利于促进其创新的对策。
    【关键词】数字经济；事业单位；人力资源管理；创新
    一、引言
    《中国数字经济发展白皮书》（2022 年）提供的资料显示，目前，我国数字经济总规模已超过40 万亿元。随着全国统一大市场建立，在国际—国内市场双循环与城市—乡村经济双流通格局下，数字经济已渗透到各行业、领域。事业单位作为公共服务机构，在中国式现代化改革时期为国家、社会、企业及广大民众提供公共服务的过程中，有必要遵循技术赋能路径开展人力资源管理创新实践，开发人力资源潜在价值，并挖掘人力资源管理数据价值，使其人力资源发挥更大效用，全面提升其人力资源管理水平。下面先对数字经济基本内涵与建设现状做出简要概述，再从需求与对策两方面展开具体分析。
    二、数字经济基本内涵与建设现状
    1. 基本内涵
    根据《二十国集团数字经济发展与合作倡议》（2016 年）的界定，数字经济是以现代信息网络为载体，通过对算力、信力、想象力、管理力融合的方式促进经济建设的一系列经济活动。我国在《中国数字经济发展白皮书（2020 年）》已结合中国式现代化改革理论提出了与其相关的“四化”框架，将重点集中到了数字化、产业化、数字治理、数据价值四个方面，旨在重构全面建设现代化国家所需的生产力，变革生产关系及创建全要素生产体系，同时在上述框架下结合《“十四五”数字经济发展规划》中全面部署的“八方面重点任务”，形成了具有中国特色的数字经济发展方案。
    2. 建设现状
    从建设现状看，数字经济先后经历了信息化、电子商务、数字经济发展三大阶段。国家统计局令第33 号为其提供了科学统计分类标准，标志着我国正式进入了数字经济时代。已取得的显著成就集中表现在六个方面：数字基础设施建设跨越式发展；数字产业化创新能力加快提升；产业数字化转型提档加速；公共服务数字化深入推进（如表1 所示）；网络安全保障与数字经济治理水平持续提升；数字经济国际合作行稳致远。目前，数字经济已进入高质量发展阶段，形成了“倒逼”事业单位进行人力资源管理升级优化之势，因而应对其创新需求作进一步分析。
    三、数字经济背景下的事业单位人力资源管理创新需求
    1. 更新人力资源管理理念
    事业单位从2013 年全面实施机构改革至今，人力资源管理发生了较大变化。一方面人力资源范围不断扩大，几乎涵盖了人才招聘、培训、薪酬管理、绩效考核、职工升迁、福利待遇、岗位调整、档案管理等。另一方面实施“互联网+”改革后，建立人力资源管理信息系统加强了其专业化、技术性管理。进入数字经济时代，生产经营类事业单位、公益类事业单位、行政类事业单位进行了配套改革。从整体上看，这些单位的改革适应了数字经济发展背景下各行业、领域的基本数字服务需求。但是在自身的人力资源管理实践中，受人力资源管理理念滞后因素影响，这些单位并没有创新适配性较高的人力资源管理模式，由此造成了人力资源管理系统应用效率与质量提升较慢的问题，阻碍了事业单位对人力资源潜在价值的挖掘、人力资源管理数字化升级优化及数据价值挖掘等。因而，在理念更新需求导向下，亟须结合数字理念探索新的人力资源管理模式。
    2. 提升人力资源管理效率
    进入数字经济时代后，事业单位普遍提出了“提质增效”目标。从近几年来的实践经验看，这些单位不仅通过实施劳动人事制度改革，营建了有利于人力资源成长的新环境，还借助引入市场竞争机制，建立了适用于“90”后和“00”后人才的公开、公平、竞争、择优的用人机制，整体上增强了事业单位的人力资源结构调整与资源配置能力。但在提升人力资源管理质量的同时，这些单位人力资源管理效率仍较低，与数字服务需求存在差距。具体表现在与事业单位人力资源管理连接的上级单位端与公共服务端的信息共享方面，涉及与其相关的多元异构数据采集、数据分类存储、数据挖掘分析、数据报表管理等。在此前提下，事业单位需要结合实际情况，进一步对现有人力资源管理系统进行优化，使其满足事业单位在数字经济时代的人力资源管理高效实践需求。
    3. 建设人力资源管理队伍
    目前，个别事业单位存在数字经济下的人力资源管理理念陈旧、管理模式滞后并存在人力资源管理效率低下等问题。事业单位可以结合上述问题明确梳理出更新理念、创新模式、提升效率的需求后，可以按照“具体需求，具体分析，针对性解决”的方法，制定与之匹配的人力资源管理对策。既有人力资源管理模式中的人才知识结构、专业技能、职业素养等适用性变差。要开展高质量的人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等具体工作，事业单位必须建设综合素质全面与胜任力较强的新型人力资源管理队伍，并将其落实到符合现代人力资源管理体系的培训机制与团队管理等方面。
    四、数字经济下的事业单位人力资源管理创新对策
    1. 结合数字理念，建立新型人力资源管理模式
    建议事业单位在数字经济时代，首先结合数字中国建设、数字经济发展相关的政策与文件，对其内涵、现状、重点、成就等进行全面梳理，从中提炼一个由多种观念组成的数字化人力资源管理观念体系，廓清人力资源管理理念，树立数字人力资源管理意识。其次，在数字理念指引下建立虚拟人力资源管理模式。事业单位服务对象主要为“数字中国、虚拟企业、信息化民众”，人力资源管理实践中应充分考虑到此类对象的数字化特征或使用数字工具的习惯，以及在数字经济时代对公共服务的需求。然后，比较虚拟实践社团（主要依靠外聘经营顾问管理专家）、人力资源外包（侧重向第三方机构外包）、员工自助式服务（强调数字设备与人力资源的融合）三种管理虚拟人力资源管理形式，做出最优选择。事业单位应将虚拟人力资源管理内容集中到招聘平台化、薪酬数字货币化、绩效考核数据化、风险管理智能化等具体方面。尤其要考虑法律风险、安全风险、成本风险、沟通风险等。例如，部分事业单位为追求短期效，应用了几种绩效考核方法联用方案，然而激励不足的问题挫伤了基层员工的积极性。此时，可采用考核数据化方式，利用OKR中的指标量化方法使考核要素与考核指标趋于一致，并配套多元化的激励机制，确保虚拟人力资源管理落到实处，有效解决“疲态”现象，激励公务员积极开展公共服务工作。
    2. 配置先进技术，科学提升人力资源管理效率
    目前，事业单位经过“互联网+”改革，积累了一定经验，明确了技术赋能路径。在这种经验基础上，建议事业单位结合部分专家对资源配置问题的经典分析，明确技术要素主导的资源配置方案。然后，通过配置技术要素比例的方式提高其人力资源管理效率。在招聘环节，设置人力资源管理系统接口，直接采集人才信息、发布信息。在职工多元异构数据采集方面，可配置数据采集装置、岗位监控装置、红外成像仪器等，实施文字、图像、音频、视频等数据采集。在人力资源管理数据存储方面，配置数据引擎技术进行数据分类、归一化及分类存储。如果要进行人力资源管理数据分析与数据价值开发，应配置数据挖掘技术，通过“提出问题→建立数据挖掘库→选择模型→数据挖掘→生成报表→报表应用”等标准流程进行操作。
    3. 实施专项培训，建设新型人力资源管理队伍
    建议事业单位在人力资源队伍建设方面，选择现代人力管理中的专项培训方法，具体可从两条路径实施。在线下培训方面，由人力资源管理师与各事业单位各部门协同合作，编制人力资源知识结构优化专题、专业技能拓展专题、职业素养提升专题，然后结合数字经济时代事业单位人力资源管理创新案例开展培训。在线上培训方面，为人力资源管理人员、公务员或广大职工提供专业培训平台，使其能够通过移动的设备接入进行自主式、选择性的自主培训。例如，中国共产党员网站提供了多种培训所需资源，此时可以通过事业单职工培训模块将其载入移动客户端的App 供其开展自主培训。此外，应通过线下培训档案与线上数据记录综合评价，并在“按能配岗”方式下优化人力资源管理队伍。
    五、结语
    总之，数字经济建设取得的显著成果为事业单位人力资源管理创新奠定了坚实基础。当前正值人力资源管理高质量发展阶段，事业单位应结合数字经济的丰富内涵与鲜明特点，一方面加强对数字经济的深入研究，并在数字理念下建立适配的智能型人力资源管理模式；另一方面在实践过程中应紧扣技术赋能路径，在技术要素主导的资源配置方案下通过扩大技术要素配置比例的方式提升效率。尤其应突出人才的核心地位，借助现代人力资源管理中的专项培训与团队管理方法，培育一支胜任力较高的人力资源管理队伍，全面推进其在人力资源管理方面的创新与发展。
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