精细化管理对事业单位内部财务管理质量的提升探讨

吴筱玥

    【摘要】精细化管理理念能够提升事业单位财务管理质量，特别是资金利用效率。因此，在事业单位财务管理改革发展过程中，要以当前财务管理领域的变革及业财融合一体化为契机，转变传统的财务管理模式，引入精细化管理模式，从而提升事业单位财务管理质量及工作效率。本文概述了财务精细化管理的内容，分析精细化管理在财务管理中的实践应用，指出当前事业单位财务管理存在的问题，并提出精细化管理在事业单位财务管理中的应用策略。
    【关键词】精细化管理；事业单位；财务管理
一、引言
    随着社会经济发展，财务管理在组织中发挥着越来越重要的作用。财务管理不仅是以利润为导向的企业生产经营管理中的重要环节，也是事业单位运行管理中的重要组成部分，决定着事业单位资金利用效果及运行质量。精细化管理最初应用于企业生产管理，随着其理论的成熟，在财务管理领域也取得了一定成效。精细化管理理念与财务管理融合后形成了财务精细化管理，并发挥出巨大的作用。但相对于企业财务管理而言，事业单位对精细化管理理念的引进及应用存在着动力不足、定位不清等问题，严重制约了事业单位财务管理工作质量及效率的提升。
二、财务精细化管理概述
    1. 概念
    财务精细化管理起源于 20 世纪中期，日本丰田公司为了获得更好发展和提升财务管理质量与效率，将生产管理中的精细化理念应用在财务管理中。随着现代管理理念的传播，财务精细化管理也被引进到我国的企业管理中，并随着信息技术的发展越来越成熟。财务精细化管理是指细化原有财务管理并建立更加明确的指标体系，使财务管理工作更加精益求精。精细化管理更加注重财务管理工作的自觉意识，以自觉意识为驱动探寻更加科学的管理措施，从而促进财务管理工作效率及质量的提升。财务精细化管理是当前时代发展对事业单位提出的必然要求，事业单位过去粗放式的财务管理必须走向精细化，只有这样才能提升事业单位的资金利用效率，以同样多的资金完成更多的服务。
    2. 特点
    （1）全面性与重点性相结合
    财务精细化管理并不是说全方位全过程的精细化，而是全面性与重点性的有机结合。在事业单位财务精细化管理的过程中，既要注重和夯实事业单位的全局性工作，全方位无死角地管理事业单位的资金运动；同时要对一些重点工作或任务细化处理，确保财务管理效果有效提升。
    （2）专业化与系统化相结合
    财务精细化管理的专业化主要包括以下内容：操作流程更细化和简化，人员及制度的专业化水平都有大幅度提升，针对财务管理中存在的普遍问题制定专业化的解决方案。系统化则是规划管理工作体系及制定管理制度，使事业单位的财务管理工作处于一个严密的系统中，从整体上提升财务管理工作质量及效率。专业化是实现精细化管理的前提，同时也影响着财务精细化管理的效率与质量；系统化则是事业单位日常财务管理工作高效完成的保障。专业化与系统化有机统一，从而提升财务管理效果。
    （3）信息化与数据化相结合
    在现代管理中，信息化建设扮演着非常重要的角色，信息化建设水平甚至决定着管理质量与效率。财务精细化管理必须依托于信息化建设的基础，对企事业单位组织中的海量数据进行相应管理。随着现代信息技术和大数据技术的迅速发展及应用，数据化成为了财务精细化管理中日渐突出的特征。利用大数据等技术可以整合企事业单位中的数据信息并挖掘出数据信息背后蕴藏的经济价值，提高整体的管理效率。
    3. 意义
    当前事业单位面临着管理转型的需要，在转型过程中财务管理是非常重要的内容。财务精细化管理是财务管理改革重中之重，甚至对于整个事业单位改革都有着战略性的意义。财务精细化管理可以有效地提高事业单位资金使用效率及效益，一改过去传统财务管理中资金使用效率不高或资金资源浪费的情况，最大限度地提升国有资源的使用效率；优化事业单位内部资源配置，将有限的资源用于事业单位对社会发展及大众生活水平的提高上面。此外，从事业单位内部管理角度来看，精细化管理理念的引进可以快速改变财务管理人员的管理思维，促进事业单位从机关型作风向服务型作风转变。
三、精细化管理在事业单位财务管理中的实际应用分析
    1. 会计核算方面
    在事业单位财务管理中，会计核算是最基础的功能。在应用精细化管理后，会计核算机制更加完善和细化，会计核算流程更加规范，从而保证事业单位资金运动核算的真实、客观、完整、及时，并具备一定的可比性，便于事业单位从中找到不足、分析原因及加以改善。此外，应用财务精细化管理后，财务部门与事业单位内部其他职能部门之间的联动更加密切，信息共享更加及时，对于事业单位长期可持续发展有着保驾护航的作用。
    2. 人员管理层面
    财务精细化管理的特征之一是专业性越来越强，而专业性有赖于两个方面：一方面依托在信息化建设的基础上，另一方面有赖于相关管理人员的专业技能水平。因此事业单位要加强对财务管理人员及其他人员的专业技能培训与考核，重视建设财务精细化管理队伍，提升财务管理人员的专业化水平及综合素质。随着事业单位转型改革，建设高水平、高素质的人力资源队伍是关键。精细化管理的引入可以使事业单位内部人力资源管理更加规范，促使内部管理人员与时俱进、不断提高自身素质。
    3. 监管制度方面
    加大监督力度是财务精细化管理的必然要求，同时也是财务精细化管理发展的必然结果。事业单位作为国
家社会发展运转的服务性单位，提供着大量具备一定公益性质的服务，使国家机器得以有效运转。通过财务精
细化管理，事业单位可以大幅度提升监督力度，从而对资金的使用更加科学合理，减少国家资源、资产的浪费。因此在监督管理制度方面，精细化管理理念的引进也有着非常重要的作用。
四、事业单位财务管理存在问题分析
    1. 财务管理理念滞后
    虽然近年来事业单位实施了众多改革措施并取得一定成效，但在财务管理方面仍存在不少问题。其中突出的问题是财务管理理念滞后，制约着财务管理效率及质量的提升。主要表现在事业单位行事风格过于依赖上级部门，存在“等、要、靠”等情况，不利于事业单位改革及服务质量、效率的提升。究其原因，与事业单位缺乏内驱动力有密切关系。与营利性的企业组织相比，事业单位所面临的竞争压力小，创新与变通的意识不足，甚至存在态度不端正等粗放式管理特征。财务管理理念的滞后不仅制约事业单位管理效率的提升，也无法最大限度地发挥出有限资源的作用，不利于事业单位长远发展。
    2. 预算管理水平不高
    事业单位财务预算管理水平与企业存在着较大的差距，这与事业单位性质有关。但随着社会发展事业单位的市场竞争程度越来越高，为了提升财务管理水平，必须实施科学的预算管理。目前，事业单位财务预算管理存在较多的不足，例如预算编制前缺少对全年工作的统筹规划、测算基础不够详细等。此外，事业单位预算管理普遍采用传统的基数增长法和因素调整法编制预算，随着外部环境变化及社会发展的要求，这两种方法已经无法满足当前的预算编制要求。同时，事业单位在预算执行方面往往力度不足，监督管理机制不够规范顺畅，导致预算管理工作效果大打折扣。
    3. 财务管理制度不健全
    财务管理制度是否完善决定着财务管理的工作质量及效率。过去事业单位财务管理理念滞后，对财务管理重视力度不足，财务管理众多职能都没有被充分发掘出来。这与事业单位财务管理制度不够健全也有密切关系。事业单位并不是缺少财务管理制度，而是现有的财务管理制度已经无法适应外部环境变化需求。在国家倡导财税领域重大变革的当前形势下，事业单位必须进行财务管理改革，提升财务管理制度与最新财经法规的衔接程度。
五、精细化管理在事业单位财务管理中的应用策略
    1. 积极引进财务精细化管理理念
    事业单位改革中不仅需要做出制度上、人员上、结构上的改变，更重要的是谋求自上而下的全员理念革新升级。相当一部分事业单位在财务精细化管理改革中遇到各种各样的问题，主要原因在于内部人员对财务精细化管理理念认识不足，要么缺乏应有的认知，要么理解不够透彻。此外，事业单位财务管理改革陷入僵局，不仅在于管理理念上的滞后、思想上的怠惰，同时也普遍存在对上级指示过度依赖的情况。因此，事业单位要加深对财务精细化管理的认识，全方位积极引进财务精细化管理理念，促使财务管理从过去侧重事后核算功能逐渐向精细化管理转变，充分发挥出财务管理中会计核算以外的职能。
    2. 健全财务管理内控机制
    事业单位要提升财务管理整体水平，必须不断健全财务管理内控机制，对事业单位资金运动进行更加规范的管理，促使资金使用有的放矢。事业单位应全面详细地分析自身实际情况，有选择地借鉴先进企业财务精细化管理的成功经验，根据事业单位发展战略制定健全的财务管理内控机制，并将精细化管理理念融合其中，依托信息化建设优化业务流程与财务流程。此外，健全的财务管理内控机制包括财务人员评价考核机制，针对不同的财务管理岗位要实行轮岗、考核、激励等制度，细化财务岗位职责和提升专业化程度，从而保证财务精细化管理真正落到实处。
    3. 强化预算管理水平
    预算管理是事业单位财务管理中的关键组成部分，预算规划方式与事业单位未来发展方向息息相关。当前事业单位资金来源主要依靠财政拨款，若要将财政拨款用到实处、发挥出最大的效能，必须强化财务精细化管理水平。事业单位要不断细化预算编制，科学核定预算指标，坚持预算编制基本准则及程序，充分涵盖预算的各个方面。同时要不断完善编制审核调整等预算编制流程，确保预算规范、合理、准确、科学。编制好预算后，还要严格执行预算方案，并制定好相关的监督落实措施，确保预算方案得到真正落实，目标是降低预算编制执行的随意性与主观性。
六、结语
    综上所述，现代国家社会发展对事业单位提出了越来越多的要求。财务管理作为事业单位内部管理中的重要组成部分，是当前事业单位改革的重头戏。这与当前国家主导的财税领域变革相契合。事业单位应重视精细化管理理念在财务管理中的应用，革新财务管理理念，完善精细化管理制度，加大财务管理信息化建设力度，强化预算管理水平，从而更好地促进事业单位长远健康发展。
参考文献
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