招标代理机构在市场经济中的作用与服务优化

杨　欣

作者单位：甘肃省招标中心有限公司

【摘要】招标代理公司是近代贸易发展过程中，受管理制度及相关业务开展标准而兴起、发展的第三方中介机构。机构除在按照法律规定协助代理人办理招投标业务的同时，还要做好文件编制与组织评标工作，保障招标工程项目顺利实施，按照标准要求高质量实现建设目标。在不断发展过程中，当前的招标代理机构急需尽早优化企业资源配置，提升自身竞争能力，才能在新时期背景下抓住机遇，寻求更好的进步与发展。本文以招标代理机构的作用与服务为研究重点，着重介绍相关优化措施，为招标代理机构完善竞争能力提供参考，助力相关企业稳定长远发展，促进各项工程项目的顺利开工建设。
【关键词】招标代理机构；作用与服务；优化对策

    一、招标代理机构在市场经济中发展和作用
    自 1984年 11月末开始，随着政府相关暂行规定的出台，建筑工程招投标标准、规范化制度问世，对招投标工作有了新的约束与规划，也促进了招标代理行业的发展，大量相应机构应运而生。从第一家机构问世至今，我国建筑行业发展迅猛，相应也促进了招标代理行业的快速发展，规模化、专业化得到不断升级，行业产业化发展方向更为明确。据统计资料显示，至 2014年底，全国工程招标代理机构登记在册的数量近 6000个，含甲级机构为 1650个，乙级机构 2853个，其余部分多为暂定代理机构，且相关从业人员更是高达 53万多人。由此可见，招标代理机构已经具备相对专业的能力与水平，并成为市场经济发展中的重要组成部分，发挥重要作用。
随着招标代理机构的不断发展，其在当前的政府采购中也发挥出积极作用。首先，合法合规的正规招标代理机构更遵循公平竞争原则与诚信服务原则，以代理人思维开展工作的同时，保障采购质量与效率，从而减少政府自身采购中的弊端，为采购工作带来便利。其次，采购工作中资金使用情况更为透明、合理，维护市场公平竞争原则，促进行业可持续发展性提高。再次，应用招标代理机构参与政府采购，有效规避腐败问题，提升采购资料的品质与性能，为后续工作奠定良好基础。

    二、招标代理发展现状
    1.招标代理机构数量众多
    2013年 11月，机电产品国际招标机构资格审批制度取消；2014年 8月，省级人民政府财政部门负责采购的代理机构资格认定许可取消；2017年底，住房城乡建设部、国家发改委等部门不再受理相关代理机构资格认证申请。这一系列的审批资质取消，降低招标代理机构设立门槛，促进行业繁荣的同时，也加剧了行业竞争，促使大量招标代理机构不断改革升级，寻找更多有力优势，在行业竞争中脱颖而出，稳定生存。
    当前，在竞争中，不少机构的问题得到全面显现，如从业人员素质、能力问题，直接影响机构业务水平及办事能力，是机构未来发展的危险因素；而供应商资质、采购产品质量问题等，都是不利于机构发展的重要因素。当机构过于追求利润而不关注市场平稳发展，不提升服务水平，最终也会导致机构业务量的减少，企业发展压力逐步增加。
    2.招标代理机构服务专业性不足
    首先，招标代理机构服务范围不广，主要以建筑行业采购合作为主，整体内容与业务相对单一简单。其次，招标代理工作目的比较明确，不同机构没有企业特色，没有自身的显著特异性。招标过程中，相关文件均有专业、统一的标准格式与要求，其工作内容非常简单，只是需要对不同代理内容进行数据的更改，这就无法体现招标代理机构的专业性。一旦出现服务能力低下情况，将直接导致业务科学性的降低，甚至会影响最终代理结果和采购结果。
    3.招标代理机构代理资质被取消
    随着相关招标政策及制度的改变，我国近年来逐步取消了各类招标代理资质，这些政策的落实，在促进社会进步和行业发展的同时，也为经济进步埋下了一定的风险隐患。首先，部分资质取消后，给予中小企业更多的发展机会，能够不受资质限制参与竞标，与大企业竞争的同时，完善企业的管理目标发展前景，这为中小企业适应市场变化，提升竞争能力具有重要作用。其次，对出标企业而言，需要在诸多的投标企业中进行认真核选和考察，需要出动大量的人力、财力和物力，务必会导致相关项目运营的成本增加，不利于工作流程的简化。对大型公司来说，招标代理资质取消，相当于行业门槛降低，这对于企业提高竞争能力，促进市场搞活具有重要作用。基于此，作为中介服务业机构的招标代理企业，需要在遵循政策的前提下对后续发展做好总结，找出企业优势，努力适应并在市场竞争中占据优势。因此，那些不断完善提升服务质量，改进服务措施，坚持创新发展的企业，将会从竞争中脱颖而出，得到更多发展机会。
    4.部分招标代理机构提供服务层次较低
    当前，我国招标代理行业的机构可以用三个级别进行划分，一种是程序性招标代理机构，通过为企业发布招标公告，代售招标文件等为主要运营业务，业务内容简单，属于相对低层次的工作，仅须依法办事，注重标准规范即可。另一种属于提供策划并协助制定中标评估等工作的机构，需要从内部人员资质到机构自身，具备专业技能与标准，才能完成相应的服务内容。其中，为客户提供采购方案、管理及检验计划等，需要机构具备较高素质、能力才能满足客户需求。最后一种属于更为高级的代理机构，既要有专业的人才、能力等，还需通过更多的顾问式服务向客户提供方案，在明确采购项目标准的基础上，必须具备良好的综合素养才能实现本层次客户的要求，促成业务工作的开展。但从调查结果来看，我国招标代理机构整体运营方式技术性不强，整体相对低级，还不能完全展现行业的科学性、专业性和重要性。

    三、新形势下招标代理机构生存与发展方向
    1.增强企业核心凝聚力，提升企业能力
    近年来，随着招标代理行业的快速发展，相关企业从数量上不断增加，而质量水平却亟待提升。因此，从企业开展运营优化，不断创新服务能力，提升服务质量，在整合企业资源并科学配置的协调下，成为企业发展的根本内容。基于此，从企业能力、文化方面开展建设，将大大提升企业凝聚力和核心竞争力。首先，提倡品牌效应，塑造品牌品质。在扩大运营同时关注企业形象的打造，通过优质服务提升品牌内涵与价值，为提升企业运营水平、创新能力打下基础；应用科学的管理理念，塑造品牌优势，带动企业进步。其次，关注企业发展战略目标的制定，完善运营计划指标，提升企业凝聚力，从而提升运营效率与水平，提高服务质量。以企业为根本，以个人为基础，开展个性化、差异化服务，实现以客户为中心，客户要求为目标的工作计划，增加忠诚客户数量，提高客户认可度，以长期合作为最终业务结果，推动企业服务理念创新，促进企业战略目标发展。再次，针对当前招标代理机构运营项目专业不同，行业发展多元化特征明显，相关机构应加速全面发展，推动全面专业人才与能力的储备，以求获得更 大的成功，提升企业利润福利。
    2.培养综合性人才
    有研究资料显示，近年来，不同行业人才需求的标准正在逐步提升，从单纯的专业能力逐渐转变为综合性人才需求，用人单位不再过于追求专业成绩，而是根据企业需求和岗位需求来招聘更为合适的人才，不仅需要人才具备经验，更多的是人才的综合能力、职业素养程度的提升。基于此，对招标代理机构而言，熟悉项目业务，拥有法律知识，具备良好的沟通能力、亲和力，综合素质较高的人才成为首选。对于这类人才的储备，企业可以从以下几方面进行完善。首先，关注企业内部员工的综合素质，鼓励员工通过多种方式提高自身专业能力与综合素养。特别是针对行业政策及国家法规的学习与应用，结合实际业务的开展，提升工作效率。同时，鼓励员工自我进修专业知识或单位定期开展专业培训，从工作内容的基础入手，不断创新自我学习思路，从而提高工作能力。其次，提升员工的综合素养，特别是相关职业道德素养提升，确保在开展业务过程中体现企业公平、公正竞争原则，进而凸显公司特色，以诚信、以能力赢得更多客户。同时，职业道德也体现出一个企业的文化与用人习惯，与企业作风有重要关联。考虑到招标工作的性质与内容，极易发生钱财交易或贪腐行为，考核员工职业道德也是促进机构长远发展的关键方法。从人品、能力、素养等多个维度考核和要求员工，也是企业科学的用人标准与方法。
    3.积极开拓国际市场
    “一带一路”政策的实施，加大了沿线国家与我国的多方面合作，同时也推动了招标代理行业的发展。相关机构应积极走出来，抓住各种机会和机遇，争取为企业发展创造更有力的条件，促进业务的开展与开拓。首先，发展关联业务或拓展业务，可以促进企业创新水平的提升，从而掌握更多机会，登上更大的舞台，实现更大的发展宏图。其次，利用“一带一路”制度促进区域合作和创新，将对行业发展起到推动作用，更能趁着风口，在国与国的交流合作中收获经验、机会，从而促进经营模式的扩大，技术创新的深入，最终实现行业转型，提升企业营业内容的全面性。未来，类似“一带一路”的制度、政策还会出台，招标代理机构应积极关注此类政策，及时开展境外业务，适应更大的国际市场需求，为企业在行业竞争中占据优势奠定基础。
    4.加强信息化建设融合
    当前，我国各行各业的发展都已进入信息化时代，在配合互联网平台的基础上，应用信息化技术开展业务，将大大提高工作效率与工作质量。对招标代理机构而言，通过完善企业信息化建设水平，应用先进的信息技术，如大数据分析、云计算、物联网等，都能有效促进企业的快速发展。未来，招标代理工作也会应用全流程的网络、信息技术，实现电子化、智能化操作，在适应时代发展的基础上，更快、更准确、更标准地推动招标工作的开展。因此，在招标代理行业推行“互联网 +”经营模式，将是后续发展的重点和要点。在“互联网 +”模式下，此行业的工作更趋于公开、公平、公正原则，更能激发企业的创新发展，构建自主平台或系统，以更高质量的服务满足客户需求，从而推动企业发展，促进行业可持续发展目标的实现。

    四、结语
    新时期、新背景下，招标代理机构行业竞争日趋激烈，企业想要长远发展，就应积极顺应时代发展，应对新的市场环境与竞争，不断凝聚核心力和竞争力，才能在竞争中获得先机。未来，在信息化全面完善的前提下，根据政府提出的电子招标方案，开展线上业务操作，将成为必然趋势。因此，在提高招标工作公开透明公正原则的基础上，招标代理机构应积极转变思想，理顺发展思路与观念，从完善企业相关职能入手，给予员工更多提升专业与综合素养的机会，储备更多复合型、综合型人才，为行业竞争奠定良好基础。同时，强调企业服务能力与服务质量，吸纳更多忠实用户，才能不断拓展合作业务，推动企业的稳定发展。

参考文献
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