从“包干制”的角度分析如何提高高等学校财务人员的综合素质
严玲玲
作者简介：严玲玲（1990—），女，江苏盐城人，汉族，南京信息工程大学2009 级本科生，南京中医药大学财务处，会计师，研究方向：财务智能化
    【摘要】百年大计，教育为本。随着当今世界西方国家对我们不断发起贸易战、科技战，我党自二十大以来再次将人才的重要性提升到了一个前所未有的高度。人才的培养离不开高质量的教育，尤其是高等教育。作为高等教育的载体，高等院校的发展在相当程度上需要高素质的财务人员为之助力。本文提出“包干制”的财务管理方式，并阐述如何从各方面提高财务人员的综合素质。
    【关键词】包干制；财务人员；财务管理；综合素质
    “会计”一词，早在我国周代时期即已出现，负责掌管财务工作。在我国漫长的封建社会所实施的著名的“三省六部制”中，以钱粮赋税等财务工作为主要职能的户部更是在六部中仅次于吏部位居第二，可见财务工作的重要地位在历史的长河中早已牢牢确立。2017 年11 月4 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：对《中华人民共和国会计法》作出修改，取消了会计从业资格证书，将第三十八条修改为：“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。”一方面，正如注册制之于股票市场一样，取消会计资格证对于从事会计工作的财务人员来说，并不是准入条件降低了，相反，是对财务人员提出了更高的要求：即不再采用一个客观的评价标准作为行业准入门槛，而是提出在实际工作中检验财务人员的工作能力。另一方面，取消会计资格证代表着在不久的未来，越来越多的基础会计核算工作将由人工智能完成。
    现阶段高等院校普遍存在的问题是“信息不对称”，具体表现为各职能部门仅仅关注于自身业务，部门之间缺乏有效沟通和交流，普遍存在“孤岛”现象。以财务部门为例，财务人员虽然通过各类专项培训、继续教育、业务学习不断提升专业技能水平，但在实际工作中却因为忙于简单的会计核算、账务处理，很少有心思把财务管理知识真正融入到学校发展中去；反之，长期的机械化工作形成了单一固化的思维模式，只关注自身的专业领域，不具备前瞻性、全局性的管理思维，与学校的教务、科研体系脱离，没有真正实现互通互联，在这样的环境下，财务人员的综合素质很难得到真正提高。要实现这方面的突破，就迫切要求我们的财务人员要改变自己的思维方式，提升自身的站位高度，实现从一个简单的会计工作人员向财务管理工作者的转变。有鉴于此，建议在财务管理上实行“包干制”，即财务人员内部实行分工，每一位财务人员分别对接一个或多个二级学院，各自负责对接学院的所有财务问题。现从以下几个方面来分析如何从“包干制”的角度提高财务人员的综合素质。
    1. 充分参与财务管理，在管理工作中提高财务人员的综合素质能力
    在会计电算化已经普及的今天，财务工作已经远远不止于简单的会计核算，而其更重要的内容是在于财务管理。随着“区块链”“人工智能”“数字货币”甚至“ChatGPT”等概念的不断出现，以及会计法对会计资格证的取消，在可见的未来，会计核算必将逐渐地退出人力范围，而财务人员将更多地转向体现主观能动性的工作，即财务管理。因此，在高等学校，财务管理不应当仅仅由财务部门管理人员（科长、处长、甚至分管校领导）承担，而是每一个财务人员应尽的责任。而就大部分高校的现状来看，财务预决算报表编制和分析、项目经费管理等专项工作一般由固定的人员负责，绝大部分财务人员则忙于一些简单的会计核算和账务处理，不仅不利于提高财务人员的整体素质，还难以在年终考核中引入奖惩机制，实现个人业绩与绩效工资挂钩。按照“包干制”的原则，财务人员应当以自己对接的每一个二级学院作为一个单独的经济体，形成独立的财务报表，并在报表的基础上进行财务分析，为二级学院开展各项教学科研活动提供决策依据。据此，财务人员将不再局限于狭义的会计核算工作，而是透过财务数据分析参与到学院的行政管理工作中，从而提升个人在财务管理方面的能力和综合素质，树立大局性观念，拓展全局性视野。从更深层次的角度来说，让财务人员参与到学院的管理工作中，可以在财经知识的范围外，更多地了解到学校教学科研活动中的一些专业知识，从而增加财务人员作为学校教职工的归属感。归属感是一种复杂的感情，是心理上的投入与认同, 能够在思想上产生共鸣, 从而愿意在享受权利的同时承担各项责任与义务。财务人员受限于所学知识和所从事的专业，对学校的教学科研活动往往不甚了解，距离产生隔阂，如果让他们了解和学习到学院的具体业务，有利于进一步融入学院的管理工作，同时增强他们为学院和学校服务的意愿，从而更加积极地以提升个人能力、实现自我价值为使命。另外，从二级学院的角度来说，单独的财务报表与财务分析，有助于学院综合考虑经费投入和教学科研成果，对投入产出比进行分析，更好地规范学院的经费管理，提高资金使用效率，特别是改善目前国内科研经费普遍存在的浪费现象。
    2. 充分落实轮岗制度，让财务人员在多个岗位上得到锻炼
    为落实“包干制”，财务人员的轮岗制度必不可少。每个学院的具体情况不一样，这就要求财务人员因地制宜，在面对不同的经济体时，结合不同学院的专业活动情况，灵活运用所学知识进行具体分析，给院领导提供适宜的分析报告以供决策。在此基础上，若干年度内接触到不同的二级学院可以让财务人员逐步了解学校各个专业的基本业务情况，增加对学校的全面认知。当一位财务人员经过多年的轮岗，对学校各个学院的财务状况都有了深入了解之后，就能在一定程度上掌握整个学校的经费收入和支出。从宏观层面上讲，掌握整个学校的财务收支状况使得预决算报表编制和分析等不再是财务部门某个人的工作，而是大部分人员都能胜任的工作，全体财务人员的综合素质都将得到全面的提高。另外，不同的财务岗位所承担的工作内容不同，诸如会计审核、预决算编制、项目经费管理，定期轮岗制度有利于让每一位财务人员在各个不同的岗位上得到锻炼，从而熟练掌握各项业务技能，提升综合业务能力，并能够胜任各项财务工作。同时，不同人看待同一问题有各自的角度，对同样一项工作也会有不同的理解和工作方法，轮岗制度有利于财务人员就同一项工作业务开展积极的交流探讨，通过互帮互助实现共同进步。
    此外，内部轮岗制度是有效规避财务风险的必要手段。财务人员常年与各项资金打交道，若长时间都居于某一固定职位，从“包干制”的角度来说，会存在始终与个别学院“交往甚密”的财务人员；站在财务部门内来说，若干关联岗位之间通过长期的接触配合，容易形成一定的利益关系网，进而滋生贪污腐败现象。有效的轮岗制度可以让不同的财务人员之间形成财务监督，避免财务人员滥用职能，违反高校的财务管理办法和规章制度。
    3. 充分践行“服务师生办实事”的理念，以改善服务对象的主观体验为己任
    财务管理的兑现，不仅仅局限于财务工作本身，为了让绝大部分人更好地理解和配合财务工作，自觉遵守财经规章制度，要求我们落实“包干制”的财务人员要始终贯彻服务理念。做好一个二级学院的“财务大管家”所要求的不仅是提供财务分析以供院领导决策，还包括为学院的一线教师做好各类业务培训、政策解读等财经服务工作。
    在高等学校的环境下，大部分老师常年埋头于教学科研的专业工作中，对包括财务工作在内的其他校内活动较少关注；而财务人员因为职业的关系，常常被人们先入为主地冠以“刻板”“不近人情”的帽子，所谓“隔行如隔山”，诸多因素造成了高校教师与财务人员之间信息不对称，形成了财务人员所谓 “脸难看、门难进”的对外形象。加之近年来各个高校都在不断通过“人工智能”的概念推出各种信息化管理模式，“网上预约报销系统”“自助投递机”“微信公众号”等智能化手段层出不穷。这些现代化的管理模式固然符合时代的潮流，但相较于传统的财务大厅办理业务，一些年纪偏大的老师往往难以适应这样的改变。上述这些问题的存在都需要我们落实“包干制”的财务人员主动担当作为，深入一线教师队伍去普及财务基本知识，比如什么样的发票可以报销，各种专项经费可以报销哪些内容，经费使用是否有截止期限，网上预约报销和自助投递该如何使用，如何在线上查询报销进度等等。财务管理本身属于高校后勤管理的一部分，我们财务人员要时刻以热情真诚的服务态度对待每一位教职工，通过践行“服务师生办实事”的理念来提高自身的服务素质。
    4. 充分重视财务周边工作，强化财务人员对关联部门业务知识的学习力度
    从狭义的角度来说，高校的财务工作仅仅是针对财务处；而从广义的角度来说，财务工作其实囊括很多的相关部门。以资产管理为例，学校资产并不局限于现金、银行存款等“流动资产”，同时还包括了各种高精仪器设备、通用设备以及土地房产等“固定资产”，而财务处对这些固定资产仅仅是负责核算统计，它们的使用和管理权限掌握在资产处、后勤处、基建处等部门；同时，在开展财务工作的过程中，与审计、纪检、人事等部门的沟通交流也必不可少。这就需要我们财务人员不仅仅要重视财务规章制度，更要掌握关联部门的基本制度，做到部门间业务工作的融会贯通。落实“包干制”的财务人员在完成财务分析以及相关财经服务工作的同时，还应当协助二级学院的相关工作人员做好财务周边工作。比如固定资产的管理，很多高校在资产清查的过程中都会出现账实不一致的问题，这里的原因很多，除了一些资产的正常损耗以及在折旧过程中账务处理不当外，最主要的问题还是出现在教职工离职、退休以及部门间人员发生调动时办公设备、教学科研仪器等固定资产的交接手续不完善，以及部分仪器设备发生毁损、遗失后没有及时进行相应的业务处理。虽然二级学院一般会设置专职的资产管理员，但这类资产管理员多半也是半路出家，缺乏资产管理的专业知识以及相关业务的处理能力；如果能有财务人员给予专业的建议和帮助会更加有利于国有资产的管理维护。另外，随着各类科研经费、项目经费的不断增加，针对专项经费的审计工作也日趋频繁。面对这类审计工作，各类教学科研工作人员往往显得手足无措、疲于应付，甚至影响他们本职专业工作的正常开展，而如果在这时候有了解学院相关情况的财务人员参与，可以获得事半功倍的效果。当然，我们参与其中的财务人员在熟悉财务规章制度的基础上，也需要了解与财务部门相关联的周边部门业务知识，进一步拓展综合素质。
    财务管理工作作为高等学校的立足之本、发展之基，是开展包括教学活动、科学研究以及社会服务工作等各项活动的坚实保障。统筹推进、分类建设一流大学和一流学科对高校财务人员提出了更高的要求。结合二十大报告中对高等教育提出的新要求，高等学校对于财务人员更应给予高度重视。高素质的财务人员能保障财务工作的高效、有序进行，同时也是高校顺利开展各项活动，健全完善教书育人、培养高层次人才和促进技术创新的基石。
参考文献
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