电力企业成本控制优化策略研究

朱　静

作者简介：
朱静（1987—），女，山东兖州人，本科，山东华聚能源股份有限公司，会计师，研究方向：财务管理、会计

    【摘要】近年来，我国电力行业发展迅猛，市场竞争也日趋激烈，电力企业面临着电煤成本攀升、电价严格管控等问题，企业的盈利空间面临着压力。强化成本控制是电力企业节约成本、提升效益的重要手段。通过优化成本控制，电力企业能提升自身的竞争力，更好在市场环境中立足，从而提升经济效益，增强生存实力，促进自身快速发展。本文将对电力企业的成本控制现状进行深入剖析，并有针对性地提出改进措施。
    【关键词】电力企业；成本控制；优化随着市场经济的深化，电力行业为适应时代与市场的进步，不断推进自我完善和改革，既提升企业的经济效益，也提升其社会形象。在新的时代背景下，强化成本控制至关重要，成为推动电力企业可持续发展的关键。
一、成本控制的定义
    成本控制，实质上是一种成本会计体系，以企业的有形成本和生产流程为核心。在计划经济时代，就被应用于企业管理中，成本控制用于考量外部市场环境，对生产、管理等环节进行支出控制，以期节约成本，提升经济效益和利润。
    为保障企业效益最大化，企业需不断地引入创新理念和方法，构建先进的成本控制体系，应在战略规划的指导下，整合内外部资源，确保成本控制能够渗透到所有运营层面，覆盖各个部门。通过成本控制的优化，企业可逐步实现经济利益最大化，优化生产区域布局，科学配置内部资源，确保各项资源得到高效利用。
二、电力企业成本控制的问题
    1. 传统成本管理模式有局限
    某些电力企业的管理层不注重成本控制，未将成本控制融入企业战略规划，缺乏长期视角。成本控制仅局限于短期效益，无法形成长期的竞争优势，成为电力企业可持续发展的重大障碍。传统的成本管理方法片面强调工厂用电率、煤耗等客观成本因素，而忽视诸如工作态度、团队精神以及成本管理意识等主观成本动因。然而，普遍存在一种错误认知，成本控制是高级管理层的责任，这种错误认知导致员工成本意识薄弱，工作过程中时有浪费行为。
    2. 全面预算落实情况不佳
    当前，众多电力企业已引入全面预算管理，但因内部认识不足，执行效果大打折扣，难以实现预期的管理效果。首先，一些企业在实践中过于侧重预算结果，忽视执行过程，导致预算管理无法与企业的具体状况相结合。甚至有某些企业盲目借鉴其他企业的预算方案，不仅无法实现有效的成本管控，还导致遵循不切实际的预算，带来不可逆的经济损失。其次，部分电力企业将全面预算管理划定为常规管理范畴，未能深刻理解成本控制的重要性。企业开展成本控制，往往采用任务执行模式，而非真正嵌入日常运营。因此，各部门依然依赖经验开展成本控制，成本控制和全面预算管理流于表面，精准预算指导关键业务环节的能力较弱，在面对市场环境剧变或经济危机时，企业应对能力显得尤为薄弱。
    3. 采购过程成本管控不足
    在电力企业成本控制中，采购成本控制占据核心地位，能显著降低整体运营成本。目前，电力企业的主要业务涵盖电力交易与规模建设，扩大建设规模需要大量资金，且通常通过内部建设和外部招标两种方式执行。由于部门分散、人力成本高等因素，建设成本高企且效率低下。相比之下，外部招标虽能优化成本与进度管理，但采购过程的公正性与透明度问题不容忽视。
    此外，采购库存阶段也可能加剧成本压力。电力企业所需的物资、设备易受市场波动、国家政策以及国际原材料价格的影响。若企业高层缺乏准确的国家经济形势分析，或在采购中做出错误决策，将导致库存成本上升。
    4. 成本管控体系不够规范按照《输配电定价成本监审办法》的规定，电力企业在核算运营成本时，应严谨记录设施维护中的物资消耗、设备修复、人力成本以及固定资产的折旧损耗。然而，部分企业在实践中并未严格遵循这一准则，例如，未能如实反映员工薪酬和设备损耗在成本中的份额，甚至模糊设备维护费用与自备材料支出的界限，部分电力企业的成本管理实践与法规标准存在显著偏差，缺乏明确的标准化操作。
    此外，现有的成本控制机制无法适应监管需求的多元化。随着市场经济环境的日益复杂，国家监管机构对电力企业的全面预算管理和成本控制提出了更具体的要求。各地和各级监管机构对于成本控制工作的具体标准并不统一，然而分公司较多的大型电力集团的预算及成本管理灵活性稍显不足，难以满足各类监管主体的差异化要求。有部分企业能勉强应对各种监管，但其成本管理依然显得杂乱无章，更像是机械执行规定，而非灵活应对。现行的成本管理方法缺乏适应性，电力企业难以在满足多样监管需求的同时，实现全面预算管理和精细的成本控制。
三、电力企业成本控制优化策略
    1. 转变传统成本控制方式
    电力企业的成本控制，是企业盈利能力的关键要素，对企业经营决策有深远影响。现代成本管理强调全程精细化管理，实现成本控制目标，急需要企业建立完善全面成本控制体系，也需要提升一线员工的业务能力和工作热情。成本控制体系意味着：推行责任分明的制度，财务负责人是其中的核心角色，对企业成本管理的规划和执行负首要责任；资源调度需精细且有序，以防止因疏忽导致的无效重复工作。财务负责人需全面把控成本指数，将成本控制整体目标拆解为具体到部门、职位和个人的精细目标。各个分公司、部门、岗位、员工，都需要明确承担一定的成本控制责任，并确保责任到人。成本管理的主要负责部门即财务部，应实时监控生产过程中各项成本变动。一旦发现异常情况，如动力煤价格上涨，或者国家上网电价下调，财务部门应依据市场环境，及时调整成本管控措施与目标，以确保成本在生产过程中“在控”和“可控”，防止出现重大成本偏差。
    2. 构建全面预算综合平衡体系
    电力企业的成本管控中，良性的全面预算需以企业年度经营目标为依据，以层级管理为导向，配合归口管理业务督导、强化预算分析考核，做到全员参与，达到强化内部控制、提升管理效率、防范经营风险、提升经营管理水平的管理目的。具体而言，首先应规范目标设定机制，明确年度业务绩效预期；其次，结合成本管理和绩效目标的结合，根据盈利目标和财务健康指标的严格约束，精确规划各项成本支出范围，建立动态的收入成本联动机制，灵活调整成本预算，确保其与收入变化保持同步；再次，建立经济资源的集中调配机制，通过优化资源配置，提升效率，保证产出质量的提升。每一环节均需紧密相扣，共同构成一个完整的预算成本控制闭环。
    此外，电力企业需要构建战略引领、数据辅助、目标融合、动态调整的预算体系，与全面预算相结合的绩效评价体系。电力企业在制定中长期战略、预估预算、电力定价等多个环节中，广泛应用多元互动分析模型，通过逐级解析业务数据，精准生成财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流表，以及关键的运营经济指标，为决策者提供强有力的数据支持。每个层级和部门都需坚定提升效率和质量的理念，将长远规划与短期行动、变革与稳定、业务与财务、集体与个体的利益紧密结合起来，激发创新动力，以确保企业的稳健运营。
    3. 优化信息化手段以强化成本管控
    电力企业在实施成本控制时，涉及众多环节和部门协作，信息的高效共享，促进精确、高效的成本控制方式执行。需构建和优化智能信息平台，建立综合性信息储存库，动态掌控各部门基础数据和经营运营动态。一个完备的信息平台，能无缝对接企业内部各类数据资源，为查询和分析提供强大支持。通过信息平台，不仅能回顾历史各部门的成本投入和收益状况，还能根据数据分析结果，前瞻地规划未来的预算和成本控制路径，实现数据驱动的决策过程。
    4. 完善成本管理体系
    首先，深入实施精益成本管理策略。电力企业需秉持精细运营的理念，构建一种结合“标准作业成本”与“多维需求系数”的分配架构，使成本逐级流向业务瓶颈和管理需求，实现与资产管理的全程协调、以及定价流程的流畅整合，以提升成本利用效率和透明性。借助作业标准成本法对成本进行全面审查，从而掌握成本变动对效益的贡献程度。坚守“对所有支出进行效益分析”的准则，不断精进成本效益联动方式。同时，促进效能评价系统的进步，深入剖析资产层级、组织层级的投入产出效率，确保每项资源都能转化为利润源泉。严格监管成本支出的方式和数量，以保证合规成本的无遗漏覆盖。
    其次，构建全面的成本监管框架。电力企业在实施成本规划时，需将其细化并分配给各部门或员工，严格执行一套完整的成本管理体系，对所有成本开支进行严格的合法性、合理性审核，确保每一笔费用的审批流程严谨规范，确保成本控制贯穿企业的日常运营全链条。可通过整合月度实时监控、电子稽查、内部审计和定期巡查等多种监督手段，强化对成本支出风险的预警和控制。针对发现的问题，企业应形成系统的问题追踪和改进机制，从制度层面深化、职责划分清晰化以及工作流程优化出发，不断提升成本管理的精细化水平。
    最后，应完善构建成本管理的绩效评价体系。电力企业大力推进成本绩效评价指标的研究与实践，将指标逐层细化，清晰界定关于成本管理绩效评价的责任部门、考核主体以及激励与惩罚机制；强化对实际成本、标准成本及行业领先标准的对比分析，不断提升资本利用与产出效果的比率。
    5. 优化风险防范体系
    落实电力企业的成本控制，首先需要构建财务管理与内部控制体系，积极应对经济风险。鉴于当前社会经济已进入高质量发展阶段，电力企业管理者需提升自身的风险敏感度，增强风险防控意识，引导各部门员工积极参与风险管理工作，及时识别企业运营中的显性和隐性风险。其次，应构建健全的风险防控机制，保证企业迅速响应风险挑战，为企业的长期平稳运营提供有力保障。由于风险始终伴随企业的日常运营，风险防范工作也需坚持不懈，企业应明确各个岗位的风险防控责任，优化风险防控流程，有效减少国有电力企业的风险损失。
    6. 健全监督管理机制
    电力企业的成本控制，需要优化监管机制。首先，应界定监管部门的职责范围，确保工作职能划分清晰。其次，应针对监管人员开展专业培训，培训内容应紧密贴合成本监管任务，以维护监管工作的独立性和公正性；也需要培养监管人员的正确道德观念和良好职业操守。企业还应明确规定监管流程，不仅要监控员工的日常工作，更要审查企业的发展战略是否科学，力求监管全面覆盖事前、事中及事后各个阶段。最后，应根据企业的实际运营状况，确保监管工作全方位实施，从而提升电力企业成本控制效能。
四、结语
    综上所述，作为国家经济的基础和主导行业，电力行业需要实现成本控制的科学化、合理化。通过降低生产和运营成本，电力企业能大幅提升经济效益，强化市场竞争力，增强自身的市场生存能力和适应能力，推动行业的快速进步。电力企业需紧跟时代经济脉搏，适时解决成本控制中出现的难题，实现事前的精确预估，事中的严谨操作，以及事后的严密监控，明确权责，全面覆盖管理环节，以保证电力企业成本控制优质、高效，实现企业经济效益的提升。
参考文献
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