研究型审计赋能县域经济高质量发展的路径探索

翁碧兰

作者简介：翁碧兰（1986—），女，福建莆田人，汉族，本科，莆田市涵江区审计中心，中级审计师，研究方向：审计

【摘要】如何有效推动县城经济高质量发展，加强区域经济竞争，是县域经济研究的重点内容。本文探讨研究型审计赋能高质量发展的机制，进一步分析县域高质量发展的内涵以及研究型审计在县域高质量发展进程中的重要性；根据县域经济特点，分别从不同角度分析研究型审计赋能高质量发展的路径，全面推进我国县域经济的快速发展。
    【关键词】研究型审计；县域经济；高质量发展；路径探索
一、引言
    县域经济是我国经济发展的重要基石，其发展水平直接关系到我国整体的经济稳定和繁荣。当前，是我国经济从高速增长向高质量发展的转换阶段，如何有效推动县域经济实现转型，成为当前需要解决的首要问题。研究型审计作为一种全新的审计模式，以其独特的优势，可为我国县域经济的高质量发展提供了有力的支持和保障。
二、研究型审计县域经济高质量发展中的重要作用
    研究型审计工作的核心使命在于推动我国经济快速发展，确保审计监督工作可以更加深入和全面。当前，我国的研究型审计正步入一个崭新的高质量发展阶段，它紧密围绕国家经济发展的战略方针，引导我国经济走向更为繁荣的未来。
    1. 重大政策跟踪审计
    涉及重大政策的事项，无一不牵动着我国经济社会的命脉和国计民生的方方面面。我国重大措施的有效实施，对于提升市场信心和推动经济实现高质量飞跃都占据着十分重要的作用。
    在组建县域经济发展全新格局的过程中，需要对相关措施的落实情况进行审计跟踪，可以确保国家的相关政策在县域落地的有效性。但是部分政策在落实过程中仍然存在薄弱环节，会对最终的实施效果产生不良影响。例如部分县域地区仍然存在预算分配下达不及时以及不精准等问题。研究型审计可以对发生的问题深入分析，确定问题发生的根源，进一步加强跟踪整改力度，在坚决捍卫我国经济安全稳健发展的同时，还要肩负起守护国家财产安全的重任，成为守护国家财富的“铁面门神”，更要积极担当起推动经济高质量飞跃的“先锋旗手”。
    2. 重大风险审计
    在经济高质量发展过程中，各种各样的风险都有可能出现。在识别县域经济高质量发展过程中所面临的风险时，审计人员需要更多关注和风险存在关联的因素，其中主要包含：风险是否发生和风险发生的具体时间等。相关部门领导干部在进行相关决策时需要充分考虑风险因素，采用技术手段进行充分分析，有效提升风险的化解能力。同时，根据研究型审计分析手段，依照各个县域的实际需求组建对应的预警机制，及时进行风险防范，避免风险的发生。在县域经济发展过程中，及时掌握并快速对风险成本进行评估，可以确保其对需要承担的损失具有可以预计的估量。
    3. 自然资源资产离任审计
    自然资源的开发与利用，是我国生态文明建设进程中的关键一环，与县域经济的迅猛发展和资源的合理利用等存在紧密关联。目前，各县域积极构建制度体系，将自然资源资产离任审计纳入领导干部考核体系，涉及土地、森林等关乎国家发展命脉的重要资源。然而，在经济迅猛发展的浪潮下，部分县域部门和单位在制定发展策略时，往往只顾眼前利益，缺乏长远规划，导致自然资源的过度开采和滥用，给自然环境带来了沉重负担，严重阻碍县域经济的高质量发展。这一问题不仅危及生态环境的可持续性，更对县域经济的长期稳定发展构成严重威胁。近年来，我国对环境问题的重视程度不断加深，环保监督力度空前加强。自然资源资产离任审计作为研究型审计的重要组成部分，不仅在规范领导干部权力运行上发挥关键作用，更是推动生态保护与建设的重要监督力量。
三、研究型审计在县域经济高质量发展中的作用机制
    1. 预防机制
    县域经济要实现高质量飞跃，离不开一个健康的发展环境作为坚强后盾。而审计的监督预防机制，是不可或缺的一环。在它的作用下，项目实施更加注重经济发展的质量，不仅仅是追求速度。在事前，审计能够科学评估项目，迅速识别潜在风险；在事中和事后，根据绩效审计评价项目的有效性，确保每一分投入都能得到合理的回报。研究型审计主要是以预防为主，将风险牢牢控制在可承受范围内，避免可能出现的重大损失，为县域经济的稳健发展筑起一道坚固的屏障。
    2. 揭示机制
    根据审计的预防机制组建县域经济高质量发展的保护屏障，同时还需要及时发现问题和揭示问题，充分审核项目进行过程中存在的不足，利用审计威慑达到警示的作用。其中，问题的揭示方式和项目的复杂程度是相互匹配的，由于项目不同，揭示的侧重点也完全不同。研究型审计与问责机制的紧密合作，如同一把双刃剑，不仅精准打击违法违规项目，更能在整个行业内形成强烈的震慑效应。这种合作模式不仅是对个别项目的惩戒，更是为其他项目提供了生动的反面教材和学习借鉴的宝贵经验。
    3. 抵御机制
    在县域经济高质量发展的征途上，面对各种问题和挑战，研究型审计的作用显得尤为关键。当问题被揭示后，不能止步于此，要进行实时跟踪和深度监督，确保整改措施得到有效实施。特别是对于那些因机制原因产生的问题，更需要深入剖析，找到问题的根源。根据采纳审计建议，可以修补政治漏洞，完善管理体系，从根本上解决问题。同时，也不可以容忍任何违法违规行为，必须加大打击力度，让违规者付出应有的代价，为后期类似项目的发展提供高质量的指导和借鉴，推动县域经济持续健康发展。
四、研究型审计赋能县域经济高质量发展的路径探索
    1. 积极落实县域经济各项政策
    新冠肺炎疫情的肆虐，对全球各地的经济发展造成了深重的打击，同时也给我国县域经济的稳健成长及相关的审计工作带来了前所未有的挑战。在疫情逐步退散、迈向常态化管控的新阶段，我国迅速反应，果断出台了一系列扶持县域经济发展的重磅政策措施，为县域经济的复苏注入了强大的政治动力，对各地恢复生产起到了关键的推动作用。从研究型审计的视角来看，需要迅速整理和分析全国各地区的政策文件，建立详尽的文件库。采用研究型审计，可以及时评估各项政策的实施效果，避免因信息滞后而错失政策红利，从而确保县域经济能够持续健康地向前发展。
    2. 深入推进研究型审计，将审计工作的重点聚焦于高质量发展的前沿领域
    深入推进研究型审计，特别注意，应将审计工作的重心聚焦在县域经济发展的前沿领域，以揭示和推动其高质量发展的内在动力和潜能。县域经济作为我国经济体系的重要基石，其健康、可持续发展对于整体经济的稳定和繁荣具有重要意义。研究型审计深入剖析县域经济的产业结构、资源配置、创新驱动等方面，以科学的数据和深入的分析为基础，为县域经济的高质量发展提出切实可行的建议。应关注县域经济在绿色发展、数字化转型、特色产业培育等方面的新趋势和新机遇，利用审计揭示存在的问题和风险，为政策制定提供有力依据。同时，应将审计成果转化为推动县域经济发展的实际行动，提出针对性的改进措施和建议，促进资源在县域经济中的优化配置，激发县域经济的创新活力，推动形成具有竞争力的县域特色产业和经济增长点。
    3. 高度关注人民群众充分享受高质量的发展成果
    应高度关注研究型审计在保障人民群众充分享受高质量发展成果方面的重要作用。深化研究型审计的应用，确保县域经济发展成果更加受惠于人民群众，让每个人都能在高质量发展中感受到实实在在的获得感和幸福感。研究型审计不仅关注经济发展的速度和规模，更重视发展的质量和效益，特别是人民群众从中获得的实际利益。利用研究型审计的独特优势，深入剖析经济发展与人民群众利益之间的内在联系，揭示发展过程中可能存在的问题和短板，为政府决策提供有力支持。利用审计监督，推动各项政策措施更加精准地对接人民群众的需求和关切，为审计
工作的深入开展提供有力支持。
    4. 组建高质量审核队伍促进县域经济高质量发展
    为推动县域经济的高质量发展，应组建一支高质量的审核队伍。这支队伍将以其专业素养和严谨态度，为县域经济的健康发展提供坚实的审计保障。高质量的审核队伍是县域经济高质量发展的重要支撑。精选具有丰富审计经验、熟悉县域经济特点的专业人才，经过一系列系统、全面的培训和严格的考核，从而提升审核队伍的业务能力和综合素质，使其在新时代的经济发展浪潮中更加从容应对。同时，将特别注重培养团队的协作精神和创新意识，让每一位成员都能适应并引领经济发展的新趋势、新需求。在审核工作中，始终坚持以问题为导向，聚焦县域经济发展中的薄弱环节和潜在风险。对经济数据进行深入分析，揭示其发展的制约因素，为政府提供有效依据。
    5. 防范化解重大审计风险守住县域经济高质量发展底线
    防范化解重大审计风险，守住县域经济高质量发展底线，是确保地方经济稳定运行的重要任务。在县域经济中，审计作为监督体系的重要组成部分，具有揭示问题、防范风险和促进改革等重要作用。因此，加强审计风险管理，对于保障县域经济高质量发展具有重要意义。
    深入理解重大审计风险的含义及其成因。重大审计风险通常指的是在审计过程中可能发现的严重违法违规问题，这些问题可能涉及财政资金安全、政府债务风险、国有资产流失等方面，对县域经济的稳定和发展构成严重威胁。其成因主要包括制度不健全、监管不到位、执行不力等。为了有效防范和化解这些风险，需要从以下几个方面入手：
    （1）加强制度建设，完善审计法规体系。制定和完善相关法规，明确审计职责和权限，规范审计程序和方法，为防范化解重大审计风险提供制度保障。
    （2）深化审计监督力度，提升审计质量新标准。必须聚焦关键领域和核心部门等，加大审计监督工作的精细化和全面性，确保审计工作不会出现遗漏的情况。同时，还应该大力强化审计团队建设，进一步审计人员的专业素养和实战能力，保证审计成果的真实性和公正性，更好地完成每一次审计工作。
    （3）强化审计结果的应用，使问题的整改走深走实。一旦发现审计中的问题，必须立即向涉事部门和单位进行反馈，并催促其采取切实有效的整改措施，确保问题得到根本解决。此外，还应该加大审计结果的信息公开力度，让社会大众参与到监督中，形成广泛而强大的监督合力，共同推动问题的整改与落实，为组织的健康发展和社会的和谐稳定贡献一份力量。
五、结语
    探索研究型审计赋能县域经济高质量发展的路径过程中，深入分析了研究型审计在推动县域经济发展中的重要作用，并探讨各种有效的发展路径，为县域经济的高质量发展提供有力支撑。本研究发现，研究型审计不仅是一种进行县域经济活动监督和评估的技术，也是一种具有前瞻性和创新性的发展策略，利用研究型审计可以更好地帮助县域经济发现潜在风险，及时给出应对措施，实现经济的可持续和高质量发展。
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