发展新质生产力　推动工业经济高质量发展

林　文

作者简介：
林文（1982—），女，福建龙岩人，汉族，本科，新罗区机械产业发展中心，中级经济师，研究方向：经济管理

【摘要】为响应《“十四五”工业绿色发展规划》号召，践行《关于推动未来产业创新发展的实施意见》宏观战略，促进我国工业经济的高效能、高质量发展，文章以新质生产力的培育发展为切入点进行了深入系统探究。先简要介绍新质生产力内涵特点，然后探析新质生产力对工业经济高质量发展的驱动作用。在此基础上引入新罗区成功案例，分享可用的发展策略与经验，提出完善新质生产力发展制度体系、积极培育新质生产力龙头企业、突出新质生产力协同发展要点等建议，希望能为新质生产力的培育、工业经济的高质量发展提供借鉴。
【关键词】新质生产力；工业经济；高质量发展

    一、新质生产力内涵概述
    新质生产力是区别于传统低端、粗放生产力的全新生产力结构模式，倡导通过劳动者、劳动资料、劳动对象的全方位优化，促进全要素生产率的综合提升。其特征体现在以下三个方面：（1）面向未来产业。新质生产力将目光更多地投入到未来产业之中，倡导大力发展 AI智能、基因工程、量子信息等，力图打造一个更加高端化和智能化的全产业生产体系。（2）强调生态和谐。将绿色清洁作为新质生产力的发展基调之一，要求积极升级产业链条，将新能源技术、新材料技术深入融合到生产链体系中来，实现低碳环保发展。（3）聚焦技术创新。技术创新是新质生产力衍生发展的动力引擎，要求各产业主体坚持自主创新，加大研发力度，打造出面向世界科技前沿的现代化产业格局。

    二、发展新质生产力推动工业经济高质量发展的作用机制
    1.发展新质生产力有助于提高工业资源配置效率
    工业产业运营过程中会消耗各种各样的人力物力资源，传统模式下资源的配置方式比较单一和刻板，各工业企业的产出和投入往往是不成比例的，利润空间较为狭窄，生产过程也较为粗放，容易阻碍企业的发展壮大。而新质生产力面向未来产业，强调科技创新，以物联网、AI智能为代表的技术手段被应用到工业经济转型升级过程中，能够更好地提高工业运行管理的自动化水平，降低控制管理过程对人力资源的依赖性，达成解放劳动力的中短期目标。同时新质生产力背景下，自动控制模式的建成，也能够更好地协调各类物料资源的消耗进程，促进各类资源配置应用效率的提升。
    2.发展新质生产力有助于增强工业产业综合实力
    新质生产力以科技创新为重要引擎，倡导通过新工艺、新材料的研发优化提高生产效率，促进工业生产活动的顺利开展。这种科技创新是贯穿于工业生产的各个方面的，从上游资源的供应层面看，发展新质生产力、推动新能源开发可以较好地节省工业企业运营成本，为工业企业争取更加广阔的利润空间。从中游企业的生产过程看，发展新质生产力有助于提高设备控制的自动化水平，优化工业生产现状的大数据统计分析能力。从下游企业的销售过程看，新质生产力则可以应用于物流、宣传的各个方面，有助于增强产业综合实力。
    3.发展新质生产力有助于促进工业产业长远发展
    工业产业覆盖多个行业领域和多个门类，能够为第一、第三产业的发展提供支持，为民生事业的发展提供保障。但传统工业发展模式是较为落后的，开采环节过度开发资源、过度破坏环境，很容易损伤工业可持续发展动力。而新质生产力强调绿色、清洁和低碳，力求通过创新创造提高产出投入比。在该种背景下，以光伏、风力发电为主的可再生新能源被引入工业生产进程之中，固态电池等高新科技市场化转换步伐加快，有助于解决资源耗竭难题。工业生产过程中，新质生产力也可以提供更多低排放、循环利用方案，有助于推动工业产业的长远发展。

    三、发展新质生产力推动工业经济高质量发展的策略与经验
    1.完善新质生产力发展制度体系
    新质生产力的发展是一个持续化、动态化过程，仅靠零碎分散的举措手段是很难保证成效的，需要完善的制度体系予以扶持和监督，以清除发展阻碍，保障新质生产力的培育和崛起。因此，以新质生产力为着力点推动工业经济高质量发展时，要着重健全制度体系，加快政策法规的制定和建设。政府主管部门要以身作则，加强市场调研分析，立足地区工业发展优势明确未来新质生产力发展的主要方向，有针对性地制定新质生产力优惠政策。要加强对新质生产力企业的认证监管，完善项目申报标准以及企业资质认证标准，面向高新工业产业放低贷款门槛，推行贷款贴息、政策补贴等福利机制。同时按照经营年限对新质生产力工业企业进行税收减免，降低企业经营生产压力，提高企业存活率。比如新罗区围绕“新制造、新平台、新业态、新集群”，全力以赴发展新质生产力，结合当前产业建设状况特别推出了分段补助、“科技贷”等政策，惠及区内 188家高新技术企业，为新质生产力的发展创造了良好条件。区工信科技局也积极抢抓国家电网对口支援、广龙合作、厦龙山海协作等政策机遇，在优惠政策的支持下探索“老区 +湾区”“老区 +特区”共建新模式，高标准打造北部新城产业平台，建成标准化厂房 100万平方米，为新质生产力的发展争取了更多空间。区内还积极开展了“千名干部挂千企”活动，创新开展“企业接待日”活动，深入企业宣传落实系列政策措施，确保惠企政策快速直达、及时足额兑现，主动回应企业关切。针对企业用地、用电、办证问题，区内也展开了“重点企业惠企纾困解难”专项行动，让企业安心经营、专心发展。
    2.积极培育新质生产力龙头企业
    龙头企业主要指经营规模较大、经营模式较为成熟，且综合竞争实力强劲的企业主体，这些企业具有广阔的转型升级和研发创新潜力，能够承担起新质生产力培育升级的重担，成为工业经济高质量发展的探索者和领路人，为其他企业树立榜样和标杆，使得新质生产力发展取得事半功倍的效果。因此实践过程中，各地还要积极培育新质生产力龙头企业，提高新质生产力的影响力和号召力。要加大对龙头企业的扶持力度，鼓励企业加强对高新科技手段的融合应用，尝试将物联网技术、AI智能技术，以及环保清洁新材料、新工艺引入到现状产线之中，实现产线的优化升级。同样以新罗区为例，区工信科技局从 2023年便开始推进新质生产力项目申报，促成银行向科技型企业发放“科技贷”50笔、1.5亿元，12家企业获省科技创新券补助 40.53万元、8家企业获省级科技小巨人企业研发费用加计扣除奖励 480万元，大力推动了龙头企业科研发展。同时引导龙头企业主动开展工业设备国产化改造，协调好现有产线和国产核心设备之间的衔接关系，做好软件程序的关联过渡和硬件设备的升级调整，建成现代化、高精度的示范产业园区。新罗区在该方面的努力同样具有借鉴意义，区内着力推动产业数字化、智能化、绿色化发展，以建壹真空、威而特等 19个省重点技改项目为抓手，鼓励龙工、龙麟、卓越等 30家重点骨干企业抢抓上级支持大规模更新设备的机遇，积极运用新工艺、新设备等开展增资技改，加快推动制造业“智改数转”，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，力争全年工业技改投资增长15%，为区域新质生产力的发展注入了强劲推动力。
    3.突出新质生产力协同发展要点
    新质生产力是覆盖高素质劳动者，高品质劳动资料、劳动对象的全要素生产力形式，需要完善、先进的产业链条作支撑，所以在培育和扶持新质生产力龙头企业的基础上，各地还应当秉持统筹兼顾发展意识，不断完善生产链，补全上下游企业主体空缺，打造自给自足、实力强劲的工业产业生态园区。要加强对区域工业市场的调研分析，找寻存在发展潜力的中小微企业进行针对性扶持，优先解决企业筹融资困难，科技研发推动困难的问题，为中小微企业营造相对良好的经营发展环境。还可以打开思路，进一步强化对外招商引资力度，分析当前产业链的劣势和短板，吸引更多创新实力强劲的企业入驻，密切上中下游企业的合作联系，建立长期稳定的战略合作伙伴关系，通过长期订单、大量订单的签订争取更大的利润空间，打造以工业生态园为核心的规模化集聚效应。新罗区在发展新质生产力时，同样给予了产业集群问题充分关注，区内积极进行产业链群建设，结合现有产业分布情况绘制了系统化的产业链图谱，引进了一批前景好、带动效应强的项目，对现有的产业链条进行了补充，推动园区产业供需链条收尾相连、环环相扣。区工信科技局更是秉持“全链培育、专精特新、单项冠军”的工作思路，围绕“3+N”产业结构大力进行了机械装备、精细化工、能源互联网主导产业的培育建设，围绕新材料、新能源、电子信息、节能环保等 4个新兴产业进行了集群发展。截至目前已经培育规上企业140家，其中国家级高新技术企业 6家、“专精特新”企业 26家、上市企业 3家。2023年，应急抢险救援装备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，机械装备产业集群获评省中小企业特色产业集群，新质生产力培育成果斐然。
    4.把握新质生产力绿色低碳特征
    绿色低碳是新质生产力的核心特征之一，旨在通过各种高新技术的引进和研发，改变工业产业粗放落后的生产状况，摒弃以往牺牲环境换取发展的错误思路，实现工业产业与生态保护产业的协同高效发展。因此新时期实践过程中，还需要牢牢把握住绿色低碳要点，从多个方面入手提高生态保护意识，加强工业环保监督，激励工业产业通过技术创新找到一条适配性更高、生态环保特征更加突出的自主发展道路。要聚焦工业能源短缺现状，着重开发绿色新能源工业产业，立足本地优势探索水电、风力发电、光伏发电等的并网可行性，不断完善新能源并网发电基础设施，实现对可再生能源的稳定高效利用。对于区域新能源产业，也要做好扶持和监管，从全产业链视角出发进行招商引资和企业培育，积极开发和引进固态电池技术、智能网联交通技术等，形成集传感器制造、电池生产、测试服务、智能监控为一体的现代化新能源应用体系，丰富新质生产力发展内涵，驱动工业经济高质量、高和谐发展。新罗区在新质生产力培育时，主要引进了生物质能源技术，包括生物质发电、生物质燃料生产等关键技术类型，促进了生物质能源转化效率和利用价值的提升。区内还积极布局新能源、半导体、高端制造、智能仿生与超材料等新材料产业，招引上下游配套企业，形成从上游原料、设备到中间高端材料再到终端应用的闭环式集群，不仅能够凸显新质生产力绿色低碳特点，还能够实现绿色低碳市场化创收。对于传统工业企业，新罗区还积极组织开展了“三赛三竞”及五个专项行动，围绕“搭平台、强链条、聚资源、优服务”的工作思路，与鑫鹭钨业、山力液压等 13家重点工业企业签订《加快发展新质生产力的备忘录》，助力企业发展壮大；制定下发《加快推进新型工业化若干措施》，稳步推进企业绿色化、低碳化、高效化转型升级。

    四、结语
    综上所述，发展新质生产力是提高工业资源配置效率，增强工业产业综合实力的重要途径，也是缓解生态保护压力、促进工业产业长远发展的必经之路，实践中务必要给予充分重视。要积极完善新质生产力发展制度体系，从政策角度做好扶持和监管工作，积极培育有实力、有优势的新质生产力龙头企业，以重大项目为依托不断强化区域工业发展动力。同时突出新知发展力协同、创新、绿色的发展特征，通过产业链条的完善和科技的优化创新改变工业粗放生产面貌，培育更高素质的新质生产力劳动者，为工业经济的高质量发展奠定坚实基础。

参考文献
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