涉税财物价格认定工作的优化策略研究
吴锋兵

      【摘要】在价格认定体系中，涉税财物价格认定是十分重要的组成部分，对提高价格认定工作的质量、完善价格认定工作内容有积极的推动作用。目前，涉税财物价格认定工作正处于不断完善和发展之中，虽然取得了良好的成绩，但依然存在诸多不足之处。本文立足涉税财物价格认定工作现状，探究了认定工作中存在的困境，并提出了健全法律法规、树立正确的工作观念、加大经费投入、构建完善的监管模式、制定明确的工作要点、加快数字化建设进程等相关优化策略，以期为涉税财物价格认定工作提供参考。
      【关键词】涉税财物；价格认定；优化策略
一、现阶段涉税财物价格认定工作现状
      自国家发展改革委员会和国家税务总局针对涉税财物价格认定工作出台了《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》（发改价格〔2010〕770 号）以来，各地区按照意见精神，立足本地的实际情况，在政府部门大力支持下，物价部门在税务部门、财政部门的配合下，发布了涉税财物价格认定管理文件，为涉税财物价格认定工作提供了有效的保障和指导。目前，我国涉税财物价格认定还处于起步阶段，需要积极汲取国外先进的经验和方法，并结合我国的实际情况进一步优化价格认定流程，有效提升涉税财物价格认定的质量。
     二、当前涉税财物价格认定工作中亟待解决的问题
      1. 法律法规不健全，工作模式与机制不科学
      目前，国家有关部门虽然针对涉税财物的价格认定出台了相关的法律法规，但与涉税财物价格认定工作的适配度相对有限，缺乏前瞻性顶层设计，在价格认定工作中仍然存在边界模糊不清等问题，给价格认定工作带来了很大的难度。同时相关规章制度的建设也存在一些问题，未准确规定工作人员的具体工作职责，导致工作模式与机制不完善、不科学，难以高效地开展价格认定工作，最终必然会严重影响涉税财物价格认定工作的质量与效率。
      2. 未树立正确的工作理念，工作能力和素养低下
      涉税财物价格认定工作人员若没有树立起正确的工作理念，没有形成良好的工作态度和工作责任，那么必然会导致涉税财物价格认定的质量受到影响。一方面，由于相关工作人员不了解涉税财物价格认定工作的重要性，在进行理论学习和技能培训时没有全身心地投入，导致自身的工作能力和素养较低，无法解决工作过程中遇到的各类问题，难以深入剖析涉税财物价格认定中的不足和薄弱环节，影响了认定工作质量的进一步提升。另一方面，部分价格认定部门开展的培训活动落后于时代发展需求，没有及时更新培训内容，导致培训的理论知识和技能不能满足现阶段的认定工作需要。除此之外，在培训过程中，部分价格认定部门忽略了思想政治教育工作，导致员工的职业道德和工作责任感未达到预期，对后续的价格认定工作产生了负面影响。
      3. 经费严重不足，制约了价格认定工作的顺利开展
      价格认定工作包含丰富的业务量，涉及各个方面的现场勘查和走访调查，对工作人员而言是极大的挑战。如果没有充足的经费作为支撑，各项勘查和走访调查工作将难以顺利进行，同时还会进一步打击工作人员的积极性，最终影响涉税财物价格认定工作的质量和效率。此外，受不同地区发展水平的制约，部分基层财政部门的经费相对紧张，提高了申请经费的难度，进一步压缩了价格认定工作的经费支持，出现经费拨付延迟等问题，影响了后续的价格认定工作。
      4. 监管模式不完善，影响了认定结论的透明性
      在开展涉税财物价格认定工作时，如果没有完善的监管模式，则无法发现工作过程中存在的不足，也不能更好地督促价格认定机构与工作人员进行有效的整改和优化，最终必然会对涉税财物价格认定造成负面影响。部分价格认定机构的监管机制相对落后，监管模式不适应当前涉税财物价格认定工作的基本流程，无法实现全过程监督，同时在发现问题时无法及时采取有效的措施进行处理，导致监管效果大打折扣，不利于进一步提升涉税财物价格认定工作的质量。
      5. 工作要点不明确，增加了价格认定工作难度
      目前，针对涉税财物价格认定工作没有制定明确的工作要点，没有统一的规范化工作原则，所选择的价格认定方法也有很大的差异，很容易出现认定结果存在较大偏差，导致价格认定工作质量受到影响，增加了价格认定工作的难度。
      6. 信息化进程不足，影响了价格认定的效率和准确性
      进入大数据时代后，信息化建设成为各行各业积极推动的工作内容之一。许多地区由于受发展条件的限制，在价格认定方面投入的信息化建设资源较少，导致价格认定工作信息化进程严重不足，难以实现便捷的数据采集和数据分析，也难以通过数据共享的形式客观地分析外界因素带来的影响，使价格认定工作存在滞后性问题，出现了认定偏差，影响了价格认定的质量。
三、涉税财物价格认定工作的优化策略研究
      1. 健全法律法规，做到依法认定
      首先，国家应从立法层面依据涉税财物价格认定工作的基本特点和要求，完善相关法律法规，出台相关文件，对涉税财物价格认定工作的具体职责和工作标准作出明确规定，立足顶层设计的角度，为不同地区的涉税财物价格认定工作提供科学指导，以保障各个地区的涉税财物价格认定工作符合当地的经济发展水平，确保顺利推进认定工作。同时，各地政府的价格主管部门要严格遵循法律法规的要求，以合法推进价格认定工作为基本理念，认真执行价格认定工作的各项规范与要求，避免在认定工作中出现不合理的现象，保障法律法规能够切实落到实处。
      其次，在制定和完善相关规章制度时，要对涉税财物价格认定工作的具体规章与流程做出明确规定，为不同地区价格主管部门提供有效指导。需注意的是，我国已经建立起了十分完善的涉案价格鉴证操作规范，因此可将其作为借鉴、参考的重要对象，在制定涉税财物价格认定时参考相关经验和方法，对涉税财物价格认定工作方式、流程、规范进行进一步优化，让价格认定行为更加合理、更加科学。
      2. 树立正确的工作理念，营造良好的工作氛围
      首先，要积极开展涉税财物价格认定工作的宣传教育活动，让每一位工作人员都能够对涉税财物价格认定形成准确的认识，树立起良好的工作理念，把握好这项工作的重要意义和关键性，以便以饱满的热情投入到相关工作之中。
      其次，为了更好地开展涉税财物价格认定工作，要定期组织工作人员参与培训，进一步加强工作人员的理论知识和技能锻炼，让每一位工作人员能够熟悉涉税财物价格认定工作的基本流程和基本方法，提高工作人员的操作水平和操作质量，培养工作人员的团队合作意识，以便为后续开展涉税财物价格认定工作奠定良好的基础。
      最后，要加强思政教育活动，提升工作人员的工作素质和道德素养，树立起良好的职业道德观念，以负责任的工作态度投入到工作中，守住个人道德底线和工作红线，为提升涉税财物价格认定工作质量奠定良好的基础。
      3. 加大经费投入，保障认定工作顺利进行
      在开展价格认定工作过程中，如果出现经费缺乏的现象，会严重影响工作的实施效果，导致涉税财物价格认定出现偏差。因此，政府应给予价格主管部门相应的支持与帮助，以财政拨款为基础，建立更加完善的拨款制度，明确涉税财物价格认定工作的经费额度，并规范具体的拨款要求，如此才能够为价格认定部门进行经费申请提供有效指导，也才能够帮助价格主管部门更高效地实现资源优化配置，促进涉税财物价格认定工作质量的提升。
      4. 构建完善的监管模式，提高认定结论透明性
      首先，针对涉税财物价格认定工作的具体情况，要加强组织领导，组建领导小组对认定工作进行指导和指挥，对小组成员的具体工作进行划分和明确，让每一位工作人员充分了解自身的工作内容和工作职责，并督促每一位工作人员认真完成自己的使命与任务。领导小组还要充分认识到监督管理的重要性，在日常工作中深入一线，对员工的价格认定情况进行全面评估，认真分析认定工作过程中存在的不足和问题，并提出整改意见，让领导小组的监督管理职能更好地发挥出来，推动监管质量进一步提升。
      其次，根据涉税财物价格认定的基本要求，要建立起完善的监管制度，明确涉税财物价格认定工作的核心及监管人员具体的工作内容和工作范围，以便更好、有效地开展监督管理。在监管过程中，监管人员要重点关注涉税财物价格认定工作是否合规、合法、合理，若出现价格争议或价格不明确的现象，要及时排查导致这一问题出现的原因，并根据具体的情况提出快速解决的方式，避免进一步扩大价格争议或价格不明确的影响。
      最后，加强信息技术的有效应用，构建监管网络平台系统。利用网络平台对涉税财物价格认定中的数据进行有效审查与分析，有利于提高监管质量和监管效率。从全面的角度对涉税财物价格认定工作的过程进行研究和探讨，不仅可以对价格认定工作的方式和流程优化提出有效建议，还能对现阶段监管工作中的不足进行改善，从而为持续开展价格认定工作创造更好的环境。
      5. 制定明确的工作要点，提高认定工作质量
      首先，在认定工作过程中，工作人员要树立起独立性的基本意识，将第三者立场作为实际工作的重要指导原则，不能受其他人或因素的影响，要始终将客观性作为价格认定的基本条件，避免各种主观性条件的干扰，确保价格认定结论客观、准确。同时，在价格认定时，还要将市场真实价格作为基本参考要素，坚持公平、公正的基本原则，对所有认定对象一视同仁，如此才能确保涉税财物价格认定工作的权威性。
      其次，工作人员要将公开性作为开展认定工作的重要原则，按照规定向全社会公开涉税财物价格认定的相关信息，向公众展示涉税财物价格认定的基本依据和主要程序，公开计算流程和相关步骤，以提高涉税财物价格认定工作的规范性，帮助社会公众更好地评估涉税财物价格认定工作的质量，有效地督促工作人员提高自身的工作水平。
      最后，在开展涉税财物价格认定时，工作人员要提前收集相关资料和数据，并核查资料和数据是否准确无误，再根据认定工作的需要合理选择市场法、成本法、收益法、专家咨询法等价格认定方法，以确保认定结论客观、准确，保障认定工作质量。
      6. 加快数字化建设进程，提高认定工作水平
      在涉税财物价格认定过程中，要充分发挥信息技术的优势，加快数字化建设速度，提高涉税财物价格认定信息化水平。要根据价格认定的具体要求，加强在信息化系统建设方面的投入力度，构建完善的网络共享体系，实现不同部门、不同地区之间信息交流的质量和效率。同时，针对涉税财物价格认定工作的现实需求，积极推动数据库建设工作，实现全国各级数据库的有效联动，提升数据共享质量，为工作人员开展价格认定提供全面、完善的数据，转变单纯依靠人工进行数据收集、分析的传统工作模式，充分发挥大数据技术和云计算技术的优势，为提升价格认定结论的准确性奠定良好的基础。
四、结语
      综上所述，涉税财物价格认定的发展为我国价格认定工作的完善奠定了良好的基础。为了更好地提升涉税财物价格认定的质量和效率，应认真分析现阶段存在的不足和问题，结合认定工作的具体要求，进一步完善相关法律法规，树立正确的工作理念，提供充足的经费，构建完善的监管模式，制定明确的基本原则与要点，加快信息化建设进程，以此提升涉税财物价格认定水平，保障认定结论的准确性。
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