全球经济治理困境与中国的参与策略研究
赵恒俪
作者简介：赵恒俪（1999—），女，汉族，研究生，英国格拉斯哥大学，研究方向：全球经济
    【摘要】在当前全球经济治理的背景下，中国是世界第二大经济体，是参与全球经济的重要主体之一。本文在分析全球经济治理内涵的基础上，探讨当前全球经济治理面临的困境，单边保护主义抬头，增加了全球经济治理的难度，南北经济之间的力量悬殊，提出全球经济治理困境下中国的参与策略，中国集聚发展优势参与全球贸易，积极参与全球能源治理与全球金融治理。以中国为视角，推动构建高效的全球经济合作新框架，引领全球经济治理格局的积极变革。
    【关键词】全球经济治理；多边贸易合作体系；能源治理；金融治理
    全球经济复苏进程缓慢，不均衡，许多国家面临经济衰退与失业率上升的问题。一些国家采取贸易保护措施，导致全球贸易体系紧张，多边贸易谈判受阻。国际金融市场波动加剧，新兴市场国家面临资本流动不稳定的风险。气候变化对全球经济治理构成新的挑战，需要国际社会共同应对。数字经济的快速发展带来新数据安全、隐私保护、技术标准制定等多种新的治理问题。全球各国对全球经济治理的认知，是一个逐步深化的过程，从最初的学习到现在的深入探索。传统的全球经济治理模式与路径正面临前所未有的挑战，为此要求各国政府共同努力，推动全球经济治理机制的创新与改革。只有如此，才能更好地应对全球化带来的挑战，促进全球经济的持续健康发展。
    一、全球经济治理的内涵分析
    全球经济治理（global economy governance）属于全球治理（global governance）的范畴之一，国家政府是主导力量，一个国家基于自身的理解，制定相关经济发展政策，积极参与国际谈判，推动全球经济治理的进程。随着全球化的深入发展，跨国企业在全球经济治理中发挥着日益重要的作用。跨国企业基于跨国经营、技术转移等方式对全球经济产生了深远影响。非政府组织倡导环保、人权等议题，推动了全球经济治理的多元化。在全球经济治理的实践中，各国政府、跨国企业和非政府组织之间的合作与竞争并存。
    随着全球化的进一步深入与新兴经济体的崛起，全球经济治理的格局面临更多的变革和挑战。新兴经济体将在全球经济治理中发挥日益重要的作用，推动全球经济治理向公正、合理的方向发展，全球经济治理的不确定性也将增加，亟须各国政府、跨国企业和非政府组织等治理主体加强合作与协调，共同应对全球性经济挑战。
    二、当前全球经济治理面临的困境
    当前，全球经济正面临逆全球化趋势与单边保护主义的严峻挑战，这极大地改变了国际经济合作与交流的生态。当前全球经济复苏中面临多种挑战，全球经济正从后危机时代的“三速复苏”中逐渐分化，展现出一种疲态，经济活力显著减弱。全球商品贸易量在2018 年仅实现了3% 的温和增长，远低于前一年的4.6%，全球贸易增长动力正在减弱。当前全球经济格局中，南北经济力量的对比日益显著，给全球协调合作带来了前所未有的挑战。新兴市场与发展中国家预计将在2025 年实现4.2% 的经济增长，而发达经济体则预计仅能实现1.9% 的增长。经济增速的显著差异体现了全球经济发展的不平衡性，加剧了各国在宏观经济政策上的不同步，使得全球性的政策协调变得复杂。布雷顿森林体系中的国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等机构的改革进程缓慢，难以满足新兴经济体日益增长的参与需求，进一步加深了南北经济体在全球经济治理中的权力斗争，对全球经济治理体系的改革和重塑产生了深远影响。
    三、全球经济治理困境下中国的参与策略
    1. 中国集聚发展优势参与全球贸易
    据中国海关公布的最新数据，2023 年11 月份，中国对外贸易总额3.7 万亿元人民币，与10 月份相比，月度增速从0.9% 提升至1.2%。2023 年1 ～ 11 月，中国一般贸易出口总额21.6 万亿元，同比增长0.3%；进口总额16.36万亿元，同比下降为0.5%。面对当前国际经济中外需减弱、商品价格波动的挑战，中国积极参与全球经济治理，推动全球贸易的健康发展。见图1。

    全球各国应秉持开放、包容、合作的理念，将发展视为全人类共同的事业，置于国际议程的重要位置。结合2023 年8 月24 日，习近平在“金砖+”领导人对话的精神，在经济发展中，应当看到发展的机会是共享的，而非少数国家的特权。在中国参与国际经济治理的过程中，应携手并进，在平等、互信、包容与共赢的基础上，共同推动全球经济的繁荣与社会的进步。中国式现代化的目标是实现全体人民的共同富裕，促进经济的快速增长，使得发展的成果能够公平地惠及每一个人。因此，中国经济建设过程中，持续推动改革，打破地区壁垒，促进商品与各项经济要素的自由流动，为全体人民创造更多的发展机会。坚定不移地推进对外开放，以开放的心态加强与各国的经贸合作，共同分享发展机遇。在推进“一带一路”建设等国际合作项目中，秉持共商共建共享的原则，推动形成紧密的合作关系，实现互利共赢的发展目标。
    2. 中国积极参与全球能源治理
    传统的全球能源治理体系主要在石油输出国组织（OPEC）、国际能源署（IEA）体系之下进行，随着全球第四次工业革命的深入发展，新能源技术日新月异，新能源革命改变着全球的能源格局。传统的全球能源治理架构难以适应新时代的需求。新能源的崛起改变了能源的生产和消费方式，对全球能源治理提出了新的挑战。
    因此，国际社会应共同努力，推动全球能源治理体系的改革，适应新能源革命带来的变化。中国全国能源治理中积极迎合双碳的发展背景与要求，构建ESG 策略，从环境（Environmental）、社会责任（Social）与公司治理（Governance）三个层面入手进行努力，积极探索新的投资与经济管理方式。
    中国在ESG 主动型基金重仓的TOP10 公司中，宁德时代以118.109 亿元的总市值获得A 级万得ESG 评级，在重仓前10 中出现62 次，万得ESG 评分为7.4，富时罗素ESG 评分为2.2，华政ESG 评级为A。贵州茅台以48.486亿元的总市值排名第二，获得BB 级万得ESG 评级，出现
27 次，评分为6.0，富时罗素ESG 评分为1.3，华政ESG评级为BBB。赣锋锂业以40.968 亿元的总市值位列第三，获得BB 级万得ESG 评级，评分为8.2，富时罗素ESG 评分为2.1，华政ESG 评级为AA。招商银行、立讯精密、隆基股份、顺丰控股、恩捷股份、海康威视和天齐锂业等其他公司也分别在ESG 主动型基金重仓中占据重要位置，显示出中国在全球经济治理中的积极参与和影响力。
    3. 中国积极参与全球金融治理
    在当前全球经济体系中，中国在国际货币基金组织（IMF）中发挥着积极的建设性作用，坚决支持IMF 作为全球金融安全网的核心支柱地位。中国积极推动IMF 的治理决策机制改革，增强新兴市场与发展中国家的声音。IMF 在份额与投票权改革之后，中国的份额和投票权达到6.09%、6.41%，在国际货币基金组织中的排名仅次于美国、日本。在2023 年国际货币基金组织（IMFC）会议上，中国代表重申了深化IMF 改革的必要性，呼吁进一步增加新兴市场和发展中国家的份额，调整新兴市场发展中国家的占比，充分反映当前全球经济格局。
    中国表达了对IMF 推进特别提款权（SDR）转借机制的支持，倡导在应对主权债务问题时采取“团结一致、分担责任”的原则，鼓励多边开发银行发挥积极作用，寻求合理途径将私人部门债权人纳入债务重组框架。中国强调IMF 作为国际社会中举足轻重的多边金融机构，应继续发挥自身影响力，敦促各国尽快消除任何形式的贸易、投资与供给障碍，防止全球经济与金融领域的分裂趋势，共同推动构建全球治理体系。中国的倡议与IMF 的工作重点高度契合，体现了中国作为负责任大国的国际担当。
    4. 中国积极参与全球数字经济治理
    中国积极把握RCEP 电子商务规则生效的契机，结合现有自由贸易协定中的电子商务条款，积极构建“数字丝绸之路”国际合作框架，为“一带一路”参与国打造优良的制度土壤。充分发挥中国在跨境电商、数字贸易、5G、数字基础设施等领域的庞大市场潜力，助力“一带一路”沿线国家强化数字基建，跨越数字鸿沟，彰显中国作为数字经济时代领导者的责任与担当。中国借鉴RCEP电子商务规则的成功经验，结合自身国情和“一带一路”沿线国家的实际情况，制定出符合各方利益、具有普遍适用性的电子商务规则体系，推动“一带一路”沿线国家的电子商务发展，促进区域经济一体化进程。在数字经济时代，中国是全球最大的电子商务市场之一，拥有丰富的经验，积极承担起参与者的责任，推动“一带一路”沿线国家的数字经济发展，为全球数字经济的治理与发展做出更大的贡献。
    四、结语
    中国在全球经济治理中保持“刀刃向内”的坚定信念，勇于自我革新，不断清除阻碍发展的障碍，适时调整发展策略。在中国经济管理中，加强对国内外形势的分析，在全球经济舞台上挺直腰杆，发挥更大的影响力，积极参与国际经济治理与合作。尽管当前经济全球化过程中存在诸多问题与挑战，但依然是符合全球人民共同利益的正确选择。全球化的趋势不可逆转，治理的步伐也不能停歇。在全球经济治理的关键时刻，中国将继续集中优势资源，推动自身的高质量发展，乐于与世界分享发展成果与成功经验，为全球经济治理贡献中国方案与中国智慧。
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