基于战略性新兴产业发展的技能人才培育机制
课题项目：2023年度福建省中青年教师教育科研项目（社科类）《新发展阶段福建省战略性新兴产业科技创新动力机制研究》（项目编号：JAS23185）；福建省教育科学“十四五”规划 2023 年度课题《福建省战略性新兴产业创新型高技能人才培育机制研究》（项目编号：FJJKBK23-118）；2024 年度福建省社会科学基金项目《科技创新赋能福建省新时代民营经济高质量发展的机制与路径研究》（项目编号：FJ2024C154）
林敏杰

      【摘要】战略性新兴产业对推动国家高质量发展、彰显国家实力及增强区域经济竞争力至关重要。本文基于战略性新兴产业 GDP 占比及技能人才供需分析，强调构建相应技能人才培育体系的紧迫性，从增强政府政策支持力度着手，创新课程体系与师资培育体系，实施产教融合育人和引入多元化人才评估机制，旨在构建满足战略性新兴产业快速发展的技能型人才培育机制，促使技能型人才更好地对接产业发展，为新兴产业注入新动力。
      【关键词】战略性新兴产业；技能型人才；培育机制
一、引言
      党的二十大报告围绕建设现代化建设体系做出了重要部署，期间强调“推进战略性新兴产业融合集聚发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装配、绿色环保等新一批的增长引擎”。美国在 2023 年出台了一系列扶持数字技术、量子技术和生物燃料的政策措施。从国际竞争上看，我国对战略性新兴产业的支持对于提升国家竞争优势、开拓新的支柱产业及创新经济模式具有深远的现实意义。
      在这一时代背景下，战略性新兴产业呈现出蓬勃发展的态势。从当前我国战略性新兴产业技能人才的供给现状来看，技能人才在创新实践能力、专业技能水平、国际竞争力以及责任感与使命感等方面存在的局限性，已成为制约这些新兴产业成为产业升级与区域经济发展重要驱动力的关键因素。本研究重点聚焦于战略性新兴产业技能型人才培育机制，该机制是促进高校人才培养机制转型及与产业发展对接的关键因素，对于推动高等教育与产业需求的深度融合具有重要作用。
二、新兴产业对高端技术人才的需求
      技能人才是能够灵活运用自己掌握的先进理论知识开展创造性、先进性、高效性的生产活动、建设活动、服务活动以及管理活动。战略性新兴产业中引入技能型人才为其开展新技术的运用和项目开发、提出创新技术和解决问题的关键对策、加快产业结构转型和升级等起到了一定的人力支撑作用。
      1. 技能人才储备量
      从我国技术技能人才的现状来分析，高端技术技能人才在整体储备中占比相对较低，主要以初级技能人才为主体构成。相较于德国、日本及美国等发达国家，其专业技术人员在总从业人员中的比例高达 14.4%，而生产工人占技术人员的比例仅为2.32%，尤为显著的是，技能人才在工人队伍中的占比超过了 75%。这一系列数据对比鲜明地揭示出，我国技能人才的储备规模与质量，尤其是高端技能人才的匮乏，与发达国家相比仍存在显著的差距与不足。
      2.2015—2024 年战略性新兴产业增加值占 GDP 的比重
      目前，战略性新兴产业的规模正持续扩张，并展现出逐年递增的显著趋势。尤其是以新技术为引领的骨干企业、以自主创新为引领的企业得到了快速增长。十三五期间，我国对于高端技能人才的需求量达到 1000 万人，并以 71.2% 的平均速度呈现递增。因此，随着战略性新兴产业在 GDP 中所占比重逐年上升，这一趋势明确揭示出对高端技能人才需求的日益增长，技能人才为战略性新兴产业提供的贡献率也就越高。
      由此可见，高校作为技能人才培养的重要阵地，面临着如何有效回应社会对多样化高端技术技能人才需求的挑战。通过设置科学合理的技能人才培育机制，能够更好地缓解当前战略性新兴产业对于高端技能人才“求贤若渴”的现状，促进人才供给与产业需求的精准匹配。
三、基于战略性新兴产业发展的技能人才培育机制构建
      1. 发挥政府部门影响力，做好统筹规划和设计的工作各区域政府部门应做好发展定位，认识到战略性新兴产业在区域落地所带来的重要机遇和优势，竭尽全力为战略性新兴产业提供基础支持与规划准备。一方面，合理配置区域资源，考察当地特殊的资源优势和产业发展优势，采用多种办法以及相关制度和政策等，以助推区域新兴产业的发展。例如：江西省为支持战略性新兴产业发展，从融资、投资等方面给予帮扶。宜春樟树市制定了《樟树市产业引导基金基金设立方案》等；另一方面，应重视人才引进和人才建设工作，依据不同的产业特性，构建涵盖各专业、各领域及各岗位的人才队伍建设框架，促进高校与相关产业的紧密合作，加速课程体系的更新与培养机制的转型升级，充分发掘并发挥高校在服务产业发展方面的潜能与功能。
      2. 加强多元培养，构建高水平技能人才培育师资队伍高校技能人才培育过程中需要一支教学能力强、创新性强、素质高的师资队伍作为支撑，帮助高校学生掌握更多的先进理论与技术等，师资队伍是成为技能人才培育机制的核心。但是从当前高校师资队伍的能力上看，学生对于知识兴趣不足、技能掌握不足、创新力和创造力不足的主要原因与师资队伍建设水平低有关。因此，在开展技能人才培养过程中应从多个方面强化师资队伍的教学能力和创新能力。
      （1）重视师资队伍的培育工作和考核工作
      高校应积极响应国家发展战略发展目标，在对技能人才进行培养的同时将师资力量的建设工作放在学校发展定位中的重要位置，推进人才培养能够与科学研究、课题探索、社会实践、企业学习等相互融合，营造教研和实践的平台，全面加强各专业教师队伍的教育使命感，增强教师职业素养以及社会责任感。同时，为全面调动起教师队伍的工作积极性，提升教师的教育能力，学校可通过建立专门的考核体系、表彰体系以及师德师风评价机制，打造一支更加专业、水平较高的教师队伍。
      （2）组织开展国际交流和引进海外高端专业教师
      民建中央提出“培育战略性新兴产业，加快国际人才引进”的建议。高校在引进高端技能人才时，可以将目光放在海外高端技能人才上。可以通过提高薪资待遇、社保服务、住房补贴、户口落户等，以留住更多海外高端技能人才队伍，充实我国高端技能师资队伍供给不足的问题。另外，高校可以主动吸纳具有国际竞争力的高端人才，邀请其参与学术交流、举办专题研讨、开展深度合作研究等活动，打造一支兼具卓越能力及国际领先水平的教学科研队伍，全面提升高校的学术影响力与教育品质。
      3. 对接产业发展，创新技能型人才培育课程机制
      高校技能人才培养过程中通过建立符合产业发展需求的创新课程体系，使学生在专业课程学习时掌握战略性新兴产业的前沿技术。课程体系分为两个部分，第一部分为公共课程体系，主要针对学生的专业素养、专业道德、思维品质、基础知识、专业能力等构建的课程；第二部分为专业课程，主要针对战略性新兴产业的发展趋势和特点，设置前沿性技术课程，例如人工智能、大数据、物联网和新能源等核心课程。课程可依托实验室、模拟实训中心、企业实习基地、项目学习、赛教融合等形式进行教学。
      另外，课程教学过程中应融合现代教学技术，通过开发智慧课程与建立在线开放课程资源，以充分满足当前技能人才对多样化学习模式的需求。也可采用虚拟仿真实验技术，使学生在直观的视觉体验中增强学习效果。
      4. 结合岗位需求，实施产教融合人才培育长效机制
      （1）加强校企合作
      校企合作为培养战略性新兴产业技能人才提供了一条可行的道路，这也是当前学校开展人才培育的主要路径。因此，校企双方应结合自身的优势，积极转变传统教育观念，通过实现资源共享，以提升技能人才的职业素养。首先，通过提前规划合作意图和合作项目，学校与企业组织合作流程、确定培养的对象和培养的内容。其次，结合行业规划需求和发展现状，企业技术人员和专业教师作为人才培养队伍为学生在参与该项目运行中遇到的问题给予指导和帮扶。最后，企业人员与教师队伍共同作为评估人员，对学生企业学习、项目参与的情况等进行评价和反馈，帮助学生能够更快适应未来的职业，解决高校输送与产业需求不匹配、岗位不匹配的问题。
      （2）对接核心岗位
      为了满足企业岗位需求，高校需要转化专业发展思路，紧密对接区域产业发展的优势，充分利用政府、学校、行业及企业等多方资源，在产业园区内构建专门的研究院、实习实训基地、科研创新基地及创新创业孵化器等，以此推动教学模式从传统的课堂教学向课外实践教学的转型。为学生近距离接触最新的设备、最新的技术等提供基础支持，提升学生学习的质量，强化他们的专业技能和职业能力。同时，高校还结合当地战略性新兴企业发展存在的现实困境，如信息化发展问题等，为其提供了工业互联网支持、云边协同支持、云计算平台支持等，通过资源共享，高校不仅为企业解决了实际问题，也为自身引入了丰富的教学资源与真实案例。
      （3）赛教融合
      职业技能竞赛对带动战略性新兴专业发展上具有重要影响，其是培养技能人才的重要方式。因此，在组织职业技能大赛的过程中，企业、行业协会、高校等各方应精心规划与合理安排竞赛，要将职业技能大赛与产业发展紧密结合，确保大赛内容与产业前沿保持一致，通过产业引导大赛方向，再以大赛推动专业成长，形成相互促进的态势。
      5. 应用多元化评价方式，充分挖掘技能人才的潜能
      战略性新兴产业发展的技能人才培育机制中人才评价机制的构建也尤为重要。高校通过了解战略性新兴产业对于技能人才提出的各项要求为评价指标，利用过程性评价和增值性评价的方式，对技能人才的综合素质、项目实战情况、技能认证和证书获取情况、创新与创业能力、职业道德等进行评价。其中在评价过程中可实施在线评价与自我评价、企业评价、教师评价的手段，以全方位、准确、可靠地评估学生的技能。并且在评价过程中教师、企业人员等可及时给予反馈和指导，帮助学生边学、边改进、边提升，全方位挖掘学生的能力。
四、结语
      高校作为孕育高端技术技能人才的基地，其在推进战略性新兴产业发展方面发挥着重要作用。高校应对接产业发展需求以及岗位需求，创新技能人才培养模式和课程机制，利用政府和企业、行业协会等多方力量为高校与企业合作提供人力、资源、资金方面的支持，从而促使高校教育模式转型和升级，为战略性新兴产业的发展注入新鲜的血液，实现区域经济的可持续、高质量发展。
参考文献
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