泉州现代化产业体系发展评价与优化研究
基金项目：2022 年泉州市社会科学规划项目重点课题“高质量发展背景下的泉州市现代产业体系发展评价与优化研究”（2022C09）
李瑞松　高月红
作者简介：李瑞松（1976—），男，福建诏安人，汉族，硕士，仰恩大学，副教授，研究方向：品牌营销、产业经济
高月红（1981—），女，福建龙海人，汉族，本科，中国移动福建公司泉州分公司网络部，中级工程师，研究方向：信息通信技术
    【摘要】动态的、科学的产业发展战略是党在理论与实践的互动统一中逐渐形成的。泉州市贯彻落实党的二十大精神，持续坚定不移地建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，依靠科技支撑，引导传统产业顺应市场需求转型升级，推动各项产业走高质量发展道路。本文系统分析泉州市产业结构发展的演变趋势，采用熵值评估模型对泉州市现代产业体系构建成效进行量化评估，据此剖析泉州市在推进现代化产业体系构建过程中所展现的优势领域及面临的挑战，按照比较优势发展策略，提出泉州更高质量构建现代化产业体系的政策建议。
    【关键词】高质量发展；现代化产业体系；熵值法
    当前，我国经济发展面临复杂多变的国内外政治经济形势，产业安全与效率的平衡问题是需要优先处理的重要问题，拥有安全高效、自主可控的以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系国家在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。改革开放以来，泉州充分利用其民营经济活跃、历史文化底蕴深厚以及广泛的海外侨胞和港澳台同胞资源这“三大独特优势”，作为推动城市持续发展的重要动力，在全面深化改革领域先行先试，奋力打造特色经济，形成规模化、现代化、全产业链发展的九大产值超千亿的特色产业集群，成为实施新时代民营经济强省战略主力军和建设全球先进制造业基地的主战场。新时期，泉州经济已站在了新的发展节点，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系这一“立身之本”，成为最为急迫的命题，也成为全市上下的共识。
    一、泉州市产业结构变动趋向分析
    首先，系统性分析泉州市产业结构发展的历史脉络，旨在验证其产业结构演进的规律是否符合现代化产业体系建设对产业结构演进的要求。从2009 年到2018 年，泉州市地区生产总值逐年稳步上升，年均增长10.72%，经济总量连续保持全省第一。2019—2022 年，泉州市地区生产总值增长率呈现明显的“减－增－减”的波动模式，且下降速度较快，由2018 年的8.9% 下降到2020 年的2.8%， 此后增长率缓慢回升到2021 年的8.1%，但2022 年随即又跌至3.5% 的水平，凸显了经济运行的复杂性与多变性。
    其次，随着实体经济发展水平的提升，泉州市的产业结构优化获得强劲的动力，产业转型升级持续释放活力动能，三次产业结构由2009 年的3.6 ∶ 58.3 ∶ 38.1 调整为2022 年的2.1 ∶ 56.8 ∶ 41.1，2009—2022 年期间，泉州市产业结构的变化呈现以下几个特点：
    1. 三次产业增加值均呈现出逐年递增趋势
    从增速看，第一产业增加值年均增长速度为2.5%，第二产业增加值年均增长速度为10.5%，第三产业增加值年均增长速度为10.65%。相较而言，第一产业增加值年增长速度最低，并趋于稳定；第二、三产业增加值年增长速度差距不大，第三产业稍高一点，所以两者绝对数差距在逐步缩小但趋势不明显。
    2. 三次产业增加值GDP 占比仍表现为二大三中一小的特点
    三次产业占比上下浮动不大趋于稳定，长期趋势视角下呈现出第二产业增值比重领先，第三产业紧随其后，而第一产业相对滞后的特征。从长期来看，泉州市第一、二产业增加值呈现单调递减趋势，泉州市第三产业增加值则呈现单调递增趋势，第三产业增加值则是呈现先增后减的趋势，但三大产业占比保持相对稳定态势，其中第二产业增值份额持续占据主导地位，相较第三产业保持领先，可预期在接下来的几年里会一直保持这个形势，产业结构要由“二三一”型向“三二一”型转变尚需时日。
    二、泉州市现代产业体系建设的现状
    1. 具有较好的产业基础
    作为福建第一轻工业重镇，泉州有着制造业的深厚基因，拥有五大传统优势产业基础，站在新一轮高质量发展的历史起点，逐步形成了九大超千亿产业集群。近年来，泉州市强化执行科技小巨人领军企业培育策略，专注于扶持并壮大一批具备卓越核心技术实力、强大集成创新能力，以及在产业创新发展中发挥引领作用的科技型企业，旨在打造小巨人企业群体，赋能制造业高质量发展，驱动产业创新升级。
    2. 具有较好的外部环境
    “一路一带”国家倡议的全面推进实施将为泉州市经济高质量发展提供诸多新机遇，增添更大的市场发展空间，将成为泉州市建设现代化产业体系的一个重要助推力。近年来，福建省积极推动实施省会、厦漳泉城市群区域协调发展战略，这有利于三个中心城市扩大辐射范围与领域，深度挖掘“多核”集群优势，构建基于协同创新、共赢发展的现代产业群落，并塑造一个基于差异化发展、优势互补、高效协同的现代产业体系框架，有利于泉州冲破传统城市化的藩篱，提升壮大区域综合实力和竞争力。
    3. 科技创新能力薄弱
    研发投入不足、研发质量不高、高端技术人才短缺等是近年泉州工业开始显露疲态的另一重要原因，也是制约泉州市现代化产业体系建设的主要瓶颈。一是高新技术产业尚未形成足够庞大的规模，且其增长动力后劲不足。二是对创新研发经费投入不足。根据地方“十四五”规划纲要，泉州2025 年预计全社会研发经费投入占地区生产总值的2.4%，依旧低于其他竞争对手。除此之外，泉州在年末有效发明专利拥有量、年度技术合同成交额等指标方面无不都是处在落后位置。
    三、基于熵值法的泉州市现代产业体系发展水平评价
    根据十九大报告中关于现代产业体系建设要求和二十大报告中关于“建设现代化产业体系”的部署，在对相关文献资料研究的基础上，参考刘冰和王安所构建的山东省现代产业体系评价模型以及吴肖丽和王瑾所构建的绍兴市现代产业体系综合评价体系，认为现代化产业体系建设的重点是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等维度的协同发展，通过不断提高维度间的发展水平以及缩小维度间的差距，来提升现代产业体系的建设水平。
    1. 评价体系构建
    基于构建现代化产业体系的战略需求与导向，综合考虑客观性、全面性、重要性、适应性和可获得性原则，本文建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源、四个评价维度，共选取了13 项测量指标来构建客观合理的现代产业体系综合评价体系，受到数据可获得性的限制，将万名就业人员中从事科技研发人员数替换成万名就业人员中卫生技术人员数进行测算。
    2. 评价结果分析
    为客观评价泉州市现代产业体系的发展现状，本文测算了2022 年福建省9 个地级市现代产业体系的各指标得分和综合指数得分，通过逐个对比分析来揭示泉州市现代产业体系建设的长、短板。通过以上熵值法计算所得评价结果，2022 年福建省9 个地级市在现代产业体系发展的综合得分上差距不大，大致可以分成三个梯队，第一梯队为副省级城市厦门和省会城市福州，得分在1.5 以上；第二梯队龙岩、泉州和宁德紧随其后，且差距较小；第三梯队包括三明、莆田、南平和漳州。
    四、加快推进泉州市现代化产业体系高质量发展的对策建议
    新结构经济学理论提出“因势利导”和“倒弹琵琶”的经济发展策略，“因势利导”策略指政府应该对一个地区具有比较优势的产业采取引导升级的策略，即发挥“有效市场”的作用，利用当地的比较优势，按照比较优势的发展方向进行引导升级，使得该地区的经济更具竞争力；“倒弹琵琶”策略则主要应用于关系到国防和经济安全的战略型产业，指发挥“有为政府”的作用，通过降低资本及技术门槛，发展符合当地比较优势、具有国内国际市场需求的新兴民用产业。
    1. 提升实体经济数字化的发展质量和效益
    按照“十四五”规划纲要部署，现代产业体系的内涵至少包括以制造业为代表的实体经济、生产生活性服务业以及为产业通畅运行所必须具备的交通、通信、能源等基础设施产业这几个部分。泉州市应聚焦民营经济、县域经济和外向经济三大特色优势，毫不动摇巩固和发展以民营经济为主体的实体经济，发挥自身制造业规模体量大、配套体系全、发展空间广等优势，努力改造传统生产性产业，淘汰落后产业，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和高端服务业，强化基础设施支撑引领作用，推进产业基础高级化、产业链现代化，赋予实体经济产业新活力和优化内在结构。
    2. 常态化培育自主创新能力
    在新形势下，泉州市制造业的高质量发展应当有新内涵，应高举科技创新的旗帜，更强调关键核心技术攻关，强调自主创新、自主可控、科技自立自强。要坚持集成创新，推动企业机器设备、制造工艺、生产材料、管理软件的供应链集成创新；要坚持科技创新，推动企业创新意识、投入意识、合作意识、知识产权意识的不断增强和研发能力的逐步提升；要坚持制度创新，推动新产业、新模式、新业态的不断涌现。
    3. 拓宽财政金融精专化的实现路径
    财政金融是现代化产业体系建设的重要推动力量，通过优化政策环境、创新金融产品和服务等方式，可以为产业转型升级和新兴产业的发展提供强有力的动能支持，特别是在支持专精特新企业发展方面加大支持力度。完善和深化政府投资体制，把预算支出往财政投资倾斜，创新投资方式和拓展投资渠道，聚焦产业科技研发、产业配套建设等关键环节，发挥好政府投资在引导投资、调整投资结构、贯彻产业政策的重要作用，深入探索专项新旧动能转换基金的设立策略与路径，吸引金融资本与社会资本的积极参与，灵活运用股权投资、债权融资、夹层资本、可转换债券以及产业投资基金等多元化金融工具组合，满足不同类型企业的定制化融资需求，更好地推动现代化产业体系的发展和构建。
    4. 优化人力资源配置资本化
    在现代化产业体系的构筑过程中，人力资源堪称最为珍贵的要素，其科学合理的配置与高效利用，对泉州市产业体系现代化的推动作用无疑是深远且难以估量的。在高校产学研资源不足以支撑高质量发展的人才需求和泉州公司总部扎堆将外迁的背景下，处于城市竞争格局下风的泉州市就业机会对年轻人的吸引力稍显不足，更市场化的工作选择在厦门和福州，泉州市便长期面临着一个人才留不住也引不进来的尴尬境地。为尽快补上人力资本这一现代化产业体系建设中的明显短板，应做到：
    第一，继续深入实施人才“港湾计划”和“涌泉行动”，打造高质量的“泉州工匠”。在子女教育、医疗保险、创业投资等方面加大力度，有针对性完善配套服务措施，为积极引进高精尖紧缺人才资源和打造高能级人才平台提供有效保障。
    第二，借鉴武汉市“资智回汉工程”，泉州也可通过实施“校友资智回泉工程”，充分发挥域内21 所本、专科公办民办院校以及众多科研组织校友资源的作用，积极进行校友招商，有序推动泉州市人力资源由规模增长向质量增长的转变。
    第三，增加域内高校产学研资源数量和质量的有效供给。通过规划建设大学城，打造高等教育聚集区，促进域内高校之间的交流与合作，以推动当地经济和社会发展，提高泉州城市形象和竞争力。集中力量支持域内泉州师范学院更名为大学，支持泉州医高专升本，提高地方高等教育水平和促进地方经济社会发展。
参考文献
[1] 刘冰，王安. 现代产业体系评价及构建路径研究：以山东省为例[J]. 经济问题探索，2020(5):66-72.
[2] 吴肖丽，王瑾. 绍兴市现代产业体系的发展评价及提升路径研究——基于新结构经济学的视角[J]. 绍兴文理学院学报（人文社会科学），2022,42(1):19-26.
[3] 宋德勇，杨秋月. 环境规制打破了“资源诅咒”吗？——基于跨国面板数据的经验分析[J]. 中国人口·资源与环境，
2019,29(10):61-69.
[4] 范合君，何思锦. 现代产业体系的评价体系构建及其测度[J].改革，2021(8):90-102.