地方国有企业新质生产力提升路径研究：全面预算与司库管理的双重驱动
何富安
作者简介：何富安（1988—），男，广东佛山人，汉族，本科，广东汇源通集团有限公司，中级会计，研究方向：财务管理
    【摘要】地方国有企业新质生产力提升是推动区域经济高质量发展的关键因素。以佛山市电力建设行业的地方国有建筑企业为例，深入分析了在提升新质生产力过程中面临的挑战与机遇。通过文献梳理和实地调查，提出了一套以全面预算管理和司库管理为双重驱动的新质生产力提升策略。研究表明，地方国有企业应充分利用地域优势，结合行业特点，通过优化全面预算管理和加强司库管理，实现新质生产力的全面提升，从而增强企业竞争力，推动地方经济高质量发展。这一探索为其他地区和行业的地方国有企业提供了可借鉴的经验和启示。
    【关键词】国有企业；新质生产力；电力建设；提升路径
    一、引言
    随着我国经济进入高质量发展阶段，地方国有企业作为地方经济的重要支柱，在推动区域经济发展中扮演着至关重要的角色。然而，在新的发展环境下，地方国有企业面临着转型升级的压力，亟须提升新质生产力以应对日益激烈的市场竞争。本文以佛山市电力建设行业的地方国有建筑企业为研究对象，探讨如何通过全面预算管理和司库管理的双重驱动，实现新质生产力的提升，为其他地区和行业提供可借鉴的经验。
    二、地方国有企业新质生产力的内涵与特征
    1.新质生产力的概念界定
    新质生产力是一个综合性概念，它体现了在新时代背景下，生产力发展的新特征和新要求。新质生产力强调的不仅是生产数量的增加，更注重生产效率的提高和质量的提升。它涵盖了科技创新、管理创新、制度创新等多个方面，是推动经济高质量发展的核心动力。在新质生产力的框架下，企业不再单纯追求规模扩张，而是更加注重创新驱动、绿色发展和可持续增长。
    2.地方国有企业新质生产力的特殊性
    地方国有企业在新质生产力提升过程中具有其特殊性。这些企业肩负着推动地方经济发展和保障民生的重要使命，其新质生产力的提升不仅关乎企业自身发展，还直接影响地方经济的整体水平。地方国有企业往往在特定行业或领域具有主导地位，这使得它们在推动行业技术进步和标准制定方面发挥着关键作用。地方国有企业的资源优势和政策支持使其在新质生产力提升方面具有独特优势，但同时也面临着体制机制僵化、创新动力不足等挑战。
    三、佛山市电力建设行业地方国有建筑企业新质生产力现状分析
    1.佛山市电力建设行业概况
    佛山市作为珠三角地区重要的制造业基地，其电力需求持续增长，电力建设行业发展迅速。近年来，佛山市电力建设行业积极响应国家能源转型战略，大力发展清洁能源，推进智能电网建设，不断提高电力供应的可靠性和效率。同时，该行业也在积极探索新型商业模式，如综合能源服务、分布式能源等，以适应新的市场需求。
    2.地方国有建筑企业在电力建设行业中的地位与作用
    在佛山市电力建设行业中，地方国有建筑企业承担着重要角色，主要业务包括电力行业的设计、施工、造价、监理、购售电、储能等，同时也涉足物业租赁、物业管理、文化传播、企业管理、教育培训等领域。这些企业通过持续投资和建设，不断完善佛山市的电力基础设施，为城市发展提供了可靠的能源支撑。同时，这些企业也在积极推动电力行业的转型升级，如发展新能源项目、建设智能电网、推广节能减排技术等，为佛山市的可持续发展做出了重要贡献。
    3.新质生产力提升面临的挑战与机遇
    佛山市电力建设行业地方国有建筑企业在新质生产力提升过程中面临多重挑战。能源转型和技术进步要求企业不断创新，但长期的体制机制可能导致创新动力不足。传统管理模式制约企业灵活性和市场响应速度。高素质人才缺乏限制了创新能力和发展潜力。业务多元化带来的管理复杂性增加，对企业的全面预算管理和司库管理提出了更高要求。这些挑战亟须企业采取有效措施应对。然而，挑战与机遇并存。国家大力支持新基建和智能电网建设，为电力建设行业带来了新的发展机遇。佛山市作为制造业重镇，其庞大的电力需求为行业发展提供了广阔空间。地方国有建筑企业如能抓住这些机遇，通过全面预算管理和司库管理的双重驱动，积极推动新质生产力提升，将有望在未来的市场竞争中占据优势地位。
    四、全面预算与司库管理双重驱动的新质生产力提升路径
    1.全面预算管理促进新质生产力提升
    全面预算管理是提升新质生产力的重要工具，它通过系统化的资源配置和控制过程，有效推动企业战略目标的实现。地方国有建筑企业应建立健全全面预算管理体系，将预算管理与战略目标紧密结合。企业需要实施战略导向的预算编制，结合企业发展战略和市场环境，制定科学合理的预算目标，确保资源配置与战略重点一致。要推行精细化预算管控，将预算细化到各业务单元和项目，实现全过程、全方位的预算管理，提高资源利用效率。建立预算执行的动态监控机制，通过实时监控，及时发现偏差并进行调整，确保预算执行的有效性。将预算完成情况纳入绩效考核体系，将预算与绩效考核挂钩，激励各部门和员工提高效率，推动新质生产力提升。
    2.司库管理助力新质生产力增长
    司库管理作为企业财务管理的核心，对提升新质生产力具有重要作用。地方国有建筑企业应加强司库管理，提高资金使用效率和风险管控能力，从而为新质生产力的提升提供有力支撑。首要任务是实施集中资金管理，建立资金池，实现集团内部资金的统一调配，提高资金使用效率。其次，要着力优化融资结构，根据企业发展需求和市场环境，合理安排长短期融资，降低融资成本。同时，加强风险管理也至关重要，企业需要建立健全风险预警机制，有效防范流动性风险、汇率风险等财务风险。
    3.双重驱动的协同效应
    全面预算管理和司库管理的协同作用可以显著提升企业的新质生产力。这两种管理方法相辅相成，形成了一个良性循环的管理体系。通过预算管理，企业可以明确未来的资金需求，为司库管理提供清晰的资金使用计划。而司库管理则根据这些计划，优化资金配置，确保各项业务活动的资金供给。在成本控制方面，预算管理对各项成本费用进行限定和控制，而司库管理则通过优化融资结构和提高资金使用效率来降低财务成本。这种双向互动不仅提高了企业的整体管理水平，还促进了资源的高效配置和使用。
    五、佛山市电力建设行业地方国有建筑企业新质生产力提升的实践案例
    1.案例背景介绍
    佛山某电力建设集团作为佛山市电力建设行业的主要地方国有建筑企业， 其业务涵盖电力工程设计、施工、监理等多个领域。面对能源转型和市场竞争加剧等挑战，该企业深刻认识到提升新质生产力的紧迫性。为此，企业制定了以全面预算管理和司库管理为核心的转型升级战略，旨在通过管理创新推动企业高质量发展，适应新时代的要求。
    2.全面预算管理的创新实践
    （1）智能化预算编制系统
    该集团开发了基于人工智能的预算编制辅助系统，该系统能够根据历史数据和市场趋势自动生成初步预算方案。系统集成了大数据分析功能，可实时监测市场变化，为预算调整提供数据支持。通过引入机器学习算法，系统能够通过持续学习不断优化预算编制的准确性，大大提高了预算编制的效率和精准度。
    （2）多维度滚动预算机制
    企业建立了月度、季度、年度三级滚动预算体系，增强了预算的灵活性和适应性。同时设立了预算调整委员会，定期评估外部环境变化对预算的影响，及时做出调整。为了提高决策效率，公司还开发了移动端预算管理App，让管理层能随时查看和调整预算，实现了预算管理的实时性和动态性。
    （3）预算-绩效联动机制
    集团设计了预算完成度与绩效考核挂钩的量化评分体系，细化到部门和个人级别。实施预算节约奖励制度，对于在保证质量前提下节约预算的项目给予额外奖励，激发了员工的成本意识。同时，建立了预算执行异常预警机制，对超预算或执行率过低的部门进行及时干预和辅导，确保预算执行的有效性。
    3.司库管理的创新实践
    （1）智能资金池管理系统
    企业构建了基于AI算法的智能资金池，能自动进行内部资金调配，优化资金使用效率。开发了现金流预测模型，结合业务数据实时预测未来资金需求，提前做好资金安排。引入量化风险评估模型，对不同投资选项进行风险收益分析，辅助投资决策，实现了资金管理的智能化和精细化。
    （2）供应链金融创新
    集团与多家银行合作开发定制化供应链金融产品，为上下游企业提供灵活的融资方案。利用区块链技术构建供应链金融平台，实现应收账款的透明化管理和快速融资。推出"票据池+资金池"联动管理模式，提高票据使用效率，降低融资成本，优化了整个供应链的资金流转。
    （3）金融科技赋能风险管理
    公司开发了基于大数据的财务风险预警系统，能够实时监控关键财务指标，提前发现潜在风险。引入人工智能辅助进行利率和汇率风险管理，自动提供对冲策略建议。构建了智能合规管理平台，利用自然语言处理技术自动识别和预警潜在的合规风险，全面提升了企业的风险管理能力。
    4.实施效果与经验总结
    通过全面预算与司库管理的双重驱动，该电力建设集团在新质生产力提升方面取得了显著成效。资金使用效率大幅提高，资金周转率较实施前提升了30%，财务成本降低了15%。项目管理水平显著提升，各项目的成本控制更加精准，项目毛利率平均提升了5个百分点。新业务发展加速，特别是在综合能源服务等新业态方面，营业收入同比增长50%。企业的风险管控能力显著增强，资产负债率降低了3个百分点，财务结构更加稳健。
    从该集团的实践中，可以总结出以下经验。第一，要将全面预算管理与企业战略紧密结合，确保资源配置符合企业的发展方向。第二，司库管理应注重与业务的协同，为企业发展提供有力的资金支持。第三，要充分利用信息技术，提高预算管理和司库管理的效率和精度。第四，建立健全绩效考核机制，将预算目标与员工激励相结合。第五，持续优化管理流程，提高企业整体运营效率。这些创新实践和经验为其他地方国有企业提升新质生产力提供了有益借鉴，展示了如何通过管理创新推动企业高质量发展。
    六、结语
    本研究通过对佛山市电力建设行业地方国有建筑企业新质生产力提升路径的探讨,揭示了全面预算管理和司库管理在提升新质生产力过程中的重要作用。研究表明,通过全面预算与司库管理的双重驱动,地方国有企业可以有效优化资源配置,提高资金使用效率,增强风险管控能力,从而实现新质生产力的全面提升。地方国有建筑企业应立足本地资源优势,积极融入区域发展战略,通过持续创新和深化改革,不断提升新质生产力水平,为推动地方经济高质量发展做出更大贡献。未来研究可进一步探索不同地区、不同行业的地方国有企业新质生产力提升路径,为构建更加普适性的理论框架提供支撑。
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