浅谈国有企业发展新质生产力的探索与实践
季英安
山东泰山地勘集团有限公司，山东 济南 250101
作者简介：季英安（1986—），男，本科，经济师，主要研究方向为工商管理。
    摘要：国有企业是推动我国新质生产力发展的重要平台，是技术创新的重要策源地，更是保障国家科技安全的重要屏障。当前，国有企业高度重视科技创新工作，大力发展新质生产力。生产经营管理处于历史最高水平，为富民强国提供坚强后盾，但也要看到当前存在的一些困难和不足。基于此，笔者进行专门调研，阐述新质生产力的内涵、特征、发展意义，重申瓶颈，提出对策和建议，助推国有企业持续健康发展。
    关键词：国有企业；发展；新质生产力
    一、国有企业发展新质生产力的重要意义
    发展新质生产力是国有企业履行社会责任的重要使命。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，培育新质生产力对于自身发展和国家现代化产业体系构建均具有重要意义。发展新质生产力，有助于发挥国有企业产业带动力和创新引领能力，全面支持经济高质量发展，带动国家加快建设现代化产业体系。
    发展新质生产力是增强国有企业核心竞争力的关键举措。发展新质生产力同深化国有企业改革之间有着极为密切的关系，有助于增强国有企业核心功能，强化国有企业科技创新力、产业控制力、安全支撑力，塑造推动国有企业高质量发展的新动能，打造深化国有企业改革的新引擎。新质生产力的引入显著提升企业生产效率与灵活性。通过部署智能设备和自动化生产线，大幅减少对人工的依赖，实现生产速度与质量的双重飞跃，让国有企业在激烈的市场竞争中展现出强大的适应力与竞争力。
    发展新质生产力是国有企业抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一代信息技术、生物技术、先进制造技术、新能源技术、新材料技术等呈现多点突破态势，关键技术交叉融合、群体跃进，为生产力进步和经济社会发展开辟了新天地。新质生产力顺应了新一轮科技革命和产业变革发展趋势，彰显了科技创新、产业创新的巨大潜力。国有企业必须准确把握、牢牢抓住发展机遇，抢占发展制高点，掌握发展主动权。
    二、当前国有企业发展新质生产力的现状
    当前，国有企业发展新质生产力的现状呈现百家争鸣、生机盎然的状态，通过加大对前沿科技的投入，如人工智能、区块链、物联网等，将这些技术深度融合到企业的生产、运营和管理中，极大提升企业的效率和竞争力，催生出全新的商业模式和产业生态，为经济增长创造新的动力源泉。同时，积极吸引和培育各类“高精尖”专业人才，打造富有活力和创造力的人才团队，以人才优势引领技术优势和产业优势。
    2024 年8 月5 日，2024 年度《财富》世界500 强排行榜正式发布，中国有133 家企业上榜，其中国有企业共91 家，与30 年前的3 家相比，这一进步不仅反映了中国经济的快速增长和产业结构的优化，也可以看出中国企业加大研发投入、推动技术创新的决心以及政府对科技创新和产业升级的支持力度。
    虽然新质生产力的发展取得优异成绩，但也要清醒地认识到，未来道路并不平坦，还存在一些困难和问题。一是体制机制还不健全。国有企业在管理、科技等方面的顶层设计存在不完善、不灵活等问题，导致科技创新管理缺乏长远的战略发展规划，使企业在科技创新方面的发展重点和方向不清晰，在发展路径上走了许多弯路。二是科技创新投入动力不足。
    当前，国有企业积累大量原始资本，但受制于短期效益、领导人员任职年限、考核导向等因素，企业不愿意将大量资金和精力应用到新质生产力发展上。三是科技创新发展不平衡、质量不高的现象还以不同程度存在。因为企业性质、地方经济发展水平等因素，中央类、省级类国有企业发展水平明显好于地方类企业，东部沿海城市国有企业发展水平高于中西部国有企业。有的地方企业还存在创新成果数量不多、质量不高、投入机制不完善、成果转化效率不高等问题。四是人才培养与引进面临诸多困难。在新质生产力的发展过程中，人才是最宝贵的资源。在高端人才，特别是关键技术领域的顶尖人才培养和引进方面，仍面临着许多挑战，考核激励机制未优化，使高端人才“引不来、留不住”的现象较为突出。
    三、山东能源集团在发展新质生产力方面的探索
    近年来，山东能源集团瞄定建设世界一流企业，聚焦智能化、数字化、绿色化方向，大力实施创新驱动发展战略，重大技术成果加速培育、关键核心技术加速突破、高端研发平台加速建设、高层次人才引育加速推进，一批具有行业先进水平的科技成果取得重大突破，为企业高质量发展注入强劲科技动能。集团公司及权属企业高度重视新质生产力培育与建设，不断强化企业科技创新主体地位，完善大投入、大项目、大平台、大合作、大产出“五位一体”创新体系，加快破除制约科技创新的短板弱项，聚力实施“六大行动”。其中，一是实施关键核心技术攻坚行动，大力培育新质生产力，在关键领域上“蓄势突破”，在核心技术上“精准发力”，在前沿科技上“抢占先机”。二是实施研发平台提质行动，全面提升创新效能，高水平运行国家级平台，高标准建设山能科创园，高质量打造研发平台。三是实施产学研合作深化行动，加快集聚优势资源，凝聚交流合作“共识”，强化研发机构“共建”，推动创新收益“共赢”。四是实施人才引育集聚行动，充分激发创新动力，强化顶层设计、战略合作、人才培养，科学确定人才引进方向，创新拓宽招才引智渠道，建立支持青年人才成长机制。五是实施绿色发展“双碳”行动，加快企业低碳转型，抓好碳达峰行动方案落实落地、节能降碳管理体系优化完善、“双碳”数字化管理平台开发建设、专业碳资产管理公司组建运营、绿色低碳示范项目实施建设。六是实施体制机制优化行动，全面赋能科技创新，优化科技研发投入机制、三位一体协同机制、重大科技攻关机制、科技成果转化机制、分类评价考核机制，加快推进科技创新与产业创新，塑造新优势，增强新动能。
    近日，山东能源集团“深地资源智能安全高效开采关键技术和装备研究与示范”“盘古矿山大模型关键技术研发与规模化应用”两项重大科技成果成功入围省属企业首届“十大科技创新成果”。
    四、激发新质生产力的有效途径
    科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。国有企业要坚定信心，以新一轮国企改革深化提升行动为突破口，大力培育新质生产力，提高核心竞争力，努力建设发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代四新国企。进一步健全完善现代企业管理制度。完善现代企业管理制度、实现治理现代化是推动新质生产力发展尤为重要的制度因素，也是发展新质生产力的持久动力。一要完善中国特色现代企业制度。在完善公司治理中加强党的领导，发挥好企业党委（党组）“把方向、管大局”作用。不断完善“三会一层”运行机制，深化三项制度改革，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推动国有企业真正按市场化机制运营，为培训世界一流企业打好基础。二要推进国有经济布局优化和结构调整。加快发展战略性新兴产业，积极布局未来产业，推动国有企业在新产业、新赛道中发挥引领作用。同时，加快新型基础设施建设，畅通数据等新型生产要素流通渠道，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型。三要健全相关规则和政策。包括国有企业的工资总额管理规则、国有企业创新成果的确权和分配规则、国有企业的股权和分红激励及相应的中长期激励规则、科研经费和项目管理的自主权利规则、国企科技创新的投入强度和抵扣规则等，并在实践中贯彻落实。
    进一步深化科技创新改革力度。科技创新催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。一要强化企业创新主体地位。国有企业必须胸怀“国之大者”理念，依托战略性新兴产业和未来产业等重大项目，建立或争创全国重点实验室、国家实验室、院士工作站等平台，以建设高水平创新平台和共享平台为载体，打造原创技术策源地。深入开展关键核心技术攻关行动，打破“卡脖子”技术约束。二要深化科技创新体制改革。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，强化原创性、引领性技术攻关，积极发展战略性新兴产业，不断塑造发展新动能、新优势。想方设法为科研人员“松绑”，激发科研人员的创新活力。三要完善科技创新投入机制。探索建立年度科技投入预算机制，有目标、有针对性地进行研发投入。进一步优化成果转化机制，改善成果转化生态，健全成果转化服务体系。营造支持创新发展的深厚氛围，完善国有企业创新创造容错机制，允许国有企业在科技创新和产品研发等方面先行先试、大胆探索，给予科研人员、经营管理人员一定的试错空间，在创新创造中涵养“工匠精神”，形成开放包容的创新环境。
    进一步强化激励分配与监督监管职能。要有效激发国企创新的动力和活力，关键是要有效发挥激励分配和监督的作用。一要建立国企履行战略使命评价制度。健全国有企业经营业绩考核办法，把国有企业科技创新融入经营业绩考核，将完善重大科技项目突破列入经营业绩考核范围、研究企业科研投入视同利润的办法等。二要完善差异化考核制度。坚持国有企业分类考核，探索重点项目的单独考核模式，根据国有企业的功能定位、行业特点等，制定差异化考核措施，设置能够反映价值创造能力的考核指标，使国有企业在制定发展战略、布局技术路线及创新产品模式等方面形成差异化发展路径，实现短期目标与长远发展的统一。三要强化监督监管。政府一方面要转变监管职能，以“放”“管”结合的方式，提高国有企业运行的灵活性，提升国有资本运用的有效性，另一方面要加强对企业科技投入的监督管理，对不按照市场发展规律进行科技投入的企业进行处罚，并责令整改。
    要进一步强化复合型人才引育力度。“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。一要推进人才管理体制改革。紧紧围绕国家重大战略需求和科学技术发展趋势，加强同有关部门的沟通协调，推进“产学研”深度融合，同头部民营企业和创新型民营企业建立合作关系；出台人才跨领域、跨地区、跨体制顺畅流通的一揽子政策，形成与社会主义市场经济体制相适应的政策体系，从而形成有利于人才成长发展的内外部环境；强化国有企业创新人才激励机制，建立与现代新国企相符合的人才激励制度，充分释放人才活力。二要打造具有全球眼光和市场精神的企业家。“火车跑的快，全靠车头带”，各级党委政府和国资系统要高度重视企业“一把手”的培育引进、选拔任用。从新质生产力的核心要求出发，努力培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，真正将新质生产力转化成为企业高质量发展的强大动力。三要打造新型劳动者队伍。要推进新质生产力与传统生产力协调发展，统筹协调传统优势产业升级与新兴未来产业培育。劳动者是生产力的重要组成部分，只有劳动者队伍革新才能推动生产力飞跃。一方面，要引导传统劳动者提升素养，在传统生产力向新质生产力跃升的过程中，特别关注保障基层矿工和工人等群体的权益，另一方面，要加速培养智能劳动者等新型劳动者队伍，提升全社会劳动者的数字素养。
    五、结语
    总之，国有企业是新质生产力发展的记录者、见证者，更是亲历者和践行者。必须提高站位，坚定信心，一如既往做改革创新的先锋派，将新质生产力转化为建设世界一流企业的新引擎，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。