新时期城市规划展示馆赋能人民城市建设思考
沈晓兰
（上海城市规划展示馆，上海 200001）

      摘要：2019年，习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，对做好新时代条件下的城市工作以及城市建设发展具有十分重大而深远的意义。本文就全面践行人民城市重要理念的内涵和上海样本做了简要阐述，对新时期城市规划馆担当更好践行人民城市重要理念的使命具有一定借鉴意义。
      关键词：新时期；规划展示；人民城市建设
一、全面践行人民城市重要理念
（一）深刻把握人民城市重要理念的丰富内涵
      江山就是人民，人民就是江山。党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。同时，不断加强党对城市工作的领导，坚持人民城市理念，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论断，作为贯彻落实“以人民为中心”思想的拓展和延伸，系统回答了城市建设与发展为了谁又依靠谁的根本问题，深刻阐释了创建怎样的城市以及如何建设城市的重要命题，有力彰显了社会主义现代化城市的人民属性，赋予了“人民城市”崭新内涵，是新时期城市建设工作和城市治理工作的根本遵循，也是新时代条件下坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。
（二）生动诠释人民城市重要理念的上海实践
      2019年11月，习近平总书记考察上海杨浦滨江时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想论断，要求上海不断提高作为社会主义现代化国际大都市的治理能力和治理水平；2023年12月，习近平总书记在上海考察时再次指出，要全面践行人民城市理念，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路[1]。这与习近平总书记亲自提炼概括的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格一脉相承、相得益彰。近年来，上海作为人民城市理念的提出地，在习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的引领下，着力推动人民城市建设高质量发展，城市更新加力推进，城市精细化管理持续深化，社会治理效能不断提升，生态文明建设取得新成效，民生福祉不断改善提升，全力打造全过程人民民主最佳实践地，推进实现人人出彩、人人参与、人人享有、人人温暖、人人认同的“五个人人”目标[2]，不断开创城市建设新局面，在深化“城市，让生活更美好”愿景过程中不断提供上海智慧和上海方案。
二、新时期城市规划展示馆在践行人民城市重要理念中的使命担当
（一）是践行“发展为了人民”宗旨的平台
      在新的历史条件下，城市规划展示馆已经成为展示城市形象和对外合作交流的重要平台，在全方位、立体化展现城市建设的历史轨迹、城市建设成果和未来发展方向的同时，为政府开展城市科学规划决策、精细化管理治理提供有力支撑，也成为城市市民了解、参与、监督城市发展的最直观生动的有效途径。通过展陈、讲解和互动交流等方式向市民大众呈现所在城市的历史沿革和发展变迁，展示城市建设中主要产业和经济社会发展的进程以及城市规划在其中所发挥的重大作用，践行“发展为了人民”主旨，让生活在城市中的民众更充分、更深刻地感知城市发展脉搏，共享城市发展成果，进一步增强作为城市发展主人的幸福感、自豪感和安全感。
（二）是传播“发展依靠人民”思想的窗口
      人民城市理念是以人民为中心的发展思想在城市工作中的集中体现[3]。城市规划展示馆是讲好人民城市建设发展故事的重要窗口，完整、准确、系统让广大民众关于城市规划建设发展问题“知其然”并“知其所以然”的基础上，进一步引发民众关于城市民生治理、提升发展质量等方面的延伸思考，引导广大民众积极参与到城市建设发展中来，能建言献策、各抒己见，进而群策群力，辅助做好科学决策，切实为营造人民是城市建设主人翁、人人参与城市建设、发展依靠人民的浓厚氛围提供平台。
（三）是展示“发展成果由人民共享”理念的名片
      习近平总书记强调，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。城市规划展示馆作为展示人民群众共享城市发展和建设成果理念的名片，更要紧密结合自身功能定位和结构布局，顺应人民群众对高品质生活的期待，讲清关于城市建设宜居宜业目标的实践过程，讲明在人文、创新、生态和民生治理等方面所取得的成果和规划设计目标，讲好在打造共建、共治、共享的社会治理共同体、营造更加宽松的发展环境、着力提升城市软实力等方面取得的新成绩，切实将“发展成果由人民共享”理念充分展现给人民大众。
三、上海城市规划展示馆赋能人民城市建设思考
（一）强化功能定位
      上海城市规划展示馆作为国内首家以展示城市规划与城市发展为主题的专业性场馆，除应具有常规规划场馆展示人民城市形象窗口功能以外，还要聚焦所处改革开放最前沿的上海城市特性，围绕自身展示上海城市发展总体建设规划、参与策划重点区域建设、接待来访参观、做好城市规划科普宣传等功能定位和目标导向，与时俱进做好展示效能、展陈设施、队伍建设和管理理念模式等内容的战略转型，全面呈现上海深入践行习近平总书记提出的人民城市重要理念，充分展现上海建设卓越全球城市和社会主义国际大都市的愿景目标，更好彰显上海城市精神和城市品格，奋力谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。
（二）正视机遇挑战
      1. 新时期的发展机遇
      作为全国首家城市规划展示馆，上海城市规划展示馆于2000年2月25日开馆运营以来，先后接待了数千万人次的观众，同时也接待了众多国家领导人和外国元首。不仅成了展示上海城市发展历程、远景规划、建设成就和人文艺术的窗口，更向世界传递了上海乃至中国的声音。同时，随着城市规划展示馆在城市发展中的有效促进作用逐步显现，相关理论研究也相继出现。整体上我国已经迎来新一轮城市规划展示馆的建设机遇，突出特征就是原有规划设计、营运理念等硬软件方面的转型发展。
      2. 科学应对困难挑战
      当前，上海城市经济规模进入5万亿元以上新阶段，继续引领中国的城市化进程，稳步成为全球人口、资本和创新集聚高地。要进一步与社会主义现代化国际大都市发展属性相匹配，上海城市规划展示馆必须同步把握历史机遇，更好契合新时代条件下的建设标准要求，聚焦弘扬人民城市建设理念，做好转型研究，实现全面走在前、做表率。目前，关于城市规划展示馆转型的可供参考的国内外理论研究十分有限，可供参照的只有国内其他种类专业展示馆、博物馆等建设方法和经验，而其缺乏专业规律的一致性也导致参考价值有限。加之上海城市特质规律和人文特征都是其他城市难以比拟的，对建设发展形成了一定的掣肘，需要科学研究对策。
（三）推动转型升级
      1. 在规划运筹中彰显城市品格
      要以弘扬新时代上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格为价值引领[4]，通过展陈、讲解和体验交流等传播形式，向社会大众充分展示上海发展的形象、历史、轨迹和规律。着眼上海国际化城市内涵性深化发展的进一步推进和城市高质量发展时段的来临，结合展示馆战略筹划和运营管理，加强自身在性能、功能、职能和效能等全方位的提升和转型，讲好人民城市故事，彰显城市精神品格，更好匹配上海城市发展历史进程，为上海加快打造同具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相匹配的城市软实力扎实服务。
      2. 在展示设计上融入文化智慧
      上海城市规划展示馆是彰显上海城市历史文化风貌的对外窗口，在规划展陈中生动呈现了上海历史文化风貌规划成果，展示了红色文化、海派文化、江南文化在交相辉映中激发出的创造活力，是让更多观众熟悉和了解上海更富独特魅力人文之城的重要渠道。应在发挥好“历史文化名城厅”“上海——1930 风情街”等展厅功能的基础上，综合运用图文、模型、视频等手法，进一步打造智慧化场景，提升智能化程度和交互式体验感，进一步赋能上海城市历史文化展现，使中国风、东方韵在新时代条件下运用更丰富的现代化手段，与时俱进将丰厚底蕴淋漓尽致地展现出来。
      3. 在组织架构上强化素质匹配
      干事创业，关键在人。规划展示馆匹配上海城市高质量发展所应具备软实力的基础支撑就是人才队伍建设。在目前所具备的组织部门框架下，在明确各自职能定位的基础上，要进一步科学布局，强化组织架构的专业能力、作用发挥和职能拓展延伸；加强对员工的复合型教育培训，不断提升角色站位和精品意识，将单纯的项目管理职能向具备规划领域专业修养、深层次向观众传递规划的深刻内涵和规律，甚至参与到上海城市规划中去等方面进行延展和深化。
（四）聚焦人民属性
      1. 突出公众全程参与度
      上海城市规划展示馆在实现规划传播功能的同时，也应实现与参观民众的良性互动，让展示馆在规划的规律、设计和路径选择等方面实现与大众的多角度沟通。这样不仅可让大众更易理解规划要义，还能在更高层面引发民众对城市发展的思考，促进城市发展向更科学更高效更精准的方向迈进，进而将大众智慧汲取到规划、设计和实施中来，更好实现“海纳百川”，为顶层规划设计提供有效借鉴和参考。这也是落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，服务提升上海作为超大城市治理能力和治理水平的应有之义。
      2. 提升为民服务显示度
      上海城市规划展示馆作为深度贯彻人民城市理念的前沿阵地，除了讲好上海故事、宣传好诸如“15分钟社区生活圈”建设、“一江一河”特色公共空间等身边的为民服务成果，还要向大众科普好上海加快建设“五个中心”、在更高起点上全面深化改革开放的重要举措，以及在持续推动高质量发展、比拼高水平制造、创造高品质生活、实现高效能治理、深化高层次开放、筑牢高水平安全等方面取得的显著成就，在提升为民服务显示度的同时，不断增强人民的获得感、幸福感和安全感。
四、结语
      本文对新时期城市规划展示馆赋能人民城市建设进行了思考。首先从人民城市重要理念的提出及深刻内涵入手进行阐述，其次分析了新时期城市规划展示馆在践行人民城市重要理念中的使命担当，最后以上海城市规划展示馆为例，进行了规划展示馆赋能人民城市建设的一系列探索性思考。相信本研究能为各地城市规划展示馆更好发挥功能作用、服务人民城市建设起到一定借鉴作用。
参考文献
[1] 施芝鸿.全面践行人民城市理念[J].红旗文稿,2023(23):9-12.
[2] 魏旋君.新时代人民城市建设的点线面研究[J].人民周刊,2021(18):71-73.
[3] 倪虹.牢固树立和践行人民城市理念奋力推动城市高质量发展[J].工程造价管理,2024,35(6):3-4.
[4] 中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见[N]. 解放日报 , 2021-06-28(1).