预算管理一体化下的事业单位财会管理提质增效对策
张倩
（山西省长治市气象局，山西 长治 046000）
作者简介：张倩（1990—），女，本科，会计师，主要研究方向为会计和财务管理。
    摘要：随着信息技术的快速发展，预算管理一体化逐渐演变为现代事业单位财会管理的核心发展方向。该模式对预算管理的不同环节进行了深度整合，进而实现信息资源高效共享和跨部门协同，从而提升财会管理效率和质量。在该环境下，事业单位财会管理也迎来了新的挑战和发展机遇。如何在预算管理一体化的大背景下实现财会管理的提质增效，现已成为事业单位急需解决的关键问题。基于此，本文在概述预算管理一体化的基础上，探讨了预算管理一体化对事业单位财会管理的影响，重点提出了几点事业单位财会管理提质增效对策，以期为事业单位财会管理的现代化转型提供有益的参考和借鉴。
    关键词：预算管理一体化；事业单位；财会管理；提质增效
    一、预算管理一体化概述
    （一）预算管理一体化的内容
    预算管理一体化是将统一的预算管理规则嵌入专用信息化系统，以实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，达到提高项目储备、预算编审、预算调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作标准化、自动化水平的一项工作。预算管理一体化平台将各环节紧密结合，形成预算管理全过程的完整闭环，打破统筹整合难、系统建设分散的不利局面，解决以往信息不能衔接、无法共享的问题，有力推动财政业务与信息化的有机融合，为完善预算管理体制、约束财政支出规模、优化财政支出结构、统筹财力资源发挥更大的作用[1]。
    （二）预算管理一体化演进历程
    2019 年6月开始，中央和地方大力推进预算管理一体化改革，主要经历了地方试点、推广、中央试点、再扩围四个阶段。
    2021年5月，全国36个省、自治区、直辖市等地区全部实现预算一体化系统线上运行，推动各地扩大实施一体化系统范围，在全省(区、市)推广使用，并用于2022年度预算编制和执行。2022年年底前预算管理一体化系统在地方各级财政和预算单位全面运行。
    2021年7月，预算管理一体化系统试点运行。考虑到涉密单位较多等特殊情况，预算管理一体化建设借鉴地方经验模式，运用地方实施过程中较为成熟的预算管理一体化系统，并在其基础上进行适应性改造，然后进行推进。
    2022年3月份中央预算管理一体化系统的预算编制、执行、核实等多个子系统功能模块成功上线运行。
    2022年8月，中央第一批预算一体化系统扩围部门成功上线，第一批扩围的108个中央部门预算执行业务正式上线，加上年初试点部门共计115个部门上线一体化系统，扩围经验将指导第二批扩围上线工作的开展。
    二、预算管理一体化对事业单位财会管理的影响
    （一）提高了财会管理效率
    在预算管理一体化模式下，事业单位加强财会管理和预算管理的相关性分析，并将两者相结合，构建新型管理系统，有助于进一步提高财会管理效率。一方面，在新型信息管理系统之中，财会管理是极其重要的一部分，通过信息技术自动化、数字化、智能化处理财务工作，能保证财务数据信息的真实性和准确性，提高财会管理水平。对于财务人员而言，还能减少工作量，降低工作压力，通过自动化预算编制规避误差[2]。另一方面，有利于行政事业单位加强财务分析和控制。在信息系统的帮助下，财务人员可以应用系统自动生成报表，并借助该系统收集信息，及时进行数据分析及处理，以便掌控单位的实际运行情况，促进有限资源发挥出最大作用，提高资源使用效率，减少财会管理成本。
    （二）促进了预算与财务融合
    预算管理一体化模式下，预算和财务实现了紧密融合。第一，从预算编制角度展开分析，预算编制的每一个环节都不能缺少财会管理，例如将财会管理贯穿预算的审核及调整中，有利于提高会计核算质量、资产管理效果和资金管理效率等，也有助于实时、动态控制预算。第二，从预算执行层面进行探究，通过财会管理管控预算执行，分析实际情况和预算之间的差异及其原因，并提出可行的办法纠正预算执行过程中的问题，可以使预算得到调整及改进，最终实现预算控制目标。第三，在预算评价环节，通过开展财会管理工作可以保证财务报告数据信息准确，使结果更具有说服力，从而提高预算评价的质量。
    （三）财务人员面临新的挑战
    预算管理一体化对财务人员提出了更高要求。第一，随着预算管理一体化的推进，财务人员不仅要掌握专业的财务知识，还应具备一定的信息技术能力，否则将无法满足预算管理一体化需求。这导致许多财务人员压力较大，不仅要胜任工作，还需要利用闲余时间积极学习新的知识和技术。第二，财务人员还需要具备一定的创新意识与实操能力。在预算管理一体化下，财会管理工作融入了更多新的技术，若财务人员依然停滞不前，坚持传统的观念，使用以往的操作方法，会影响财会管理效率。因此，财务人员需做到与时俱进，树立新的理念，并不断提升自身实践水平，为实现预算管理计划目标夯实基础。第三，在面临诸多挑战和压力的同时，财务人员也迎来了许多契机，如新兴技术和工具的使用，减少了其工作量，大量财务人员被从复杂、烦琐的工作中解放出来，财会管理模式也得以转型创新[3]。
    三、预算管理一体化下的事业单位财会管理提质增效对策
    （一）建立预算管理一体化财会管理制度
    建立预算管理一体化的财会管理制度可以有效整合预算管理和财务管理之间的关系，优化资源配置和利用，提高工作效率和效益。第一，预算管理一体化的财会管理制度需要具备科学性和完整性。这种制度应该以预算管理为核心，将财务管理、内部控制、绩效管理等多种管理方式进行有机结合，形成一个系统、完善的财会管理框架。同时，制度的制定应该考虑到实际情况，充分调研和分析事业单位的运营状况和需求，确保制度能够真正适应当前复杂多变的市场环境。第二，预算管理一体化的财会管理制度需要具备可操作性和灵活性。这种制度应该根据不同的事业单位特点和经济活动类别，制定出相应的操作标准和指南，让财务人员能够更好地理解和执行各项规定。同时，还应该允许一定的灵活性和自由度，让单位能够根据实际情况进行个性化的调整和应对。第三，预算管理一体化的财会管理制度需要具备规范性和透明度。这种制度应该明确各个部门之间的职责分工和信息共享机制，避免“信息孤岛”和重复工作的出现[4]。同时，还应该严格遵守财务管理法律法规，保证账目清晰、准确，在执行过程中实现全流程监控和审批。第四，预算管理一体化的财会管理制度需要具备评估和优化机制。这种制度应该建立完善的绩效考核和评价体系，促进组织内部的自我完善和提高。同时，还应该不断总结经验教训，开展制度改革和创新，以适应市场环境的变化和事业单位自身的发展需要。
    （二）规范事业单位资产管理
    规范事业单位资产管理是确保财务健康、提升资源使用效率，提升事业单位财务管理水平的重要措施。首先，事业单位应建立针对资产的购置、验收、使用、维护、处置等各个环节的资产管理制度、要求，落实资产管理责任制，明确资产管理的责任主体和责任人，将资产管理责任落实到具体部门和个人。其次，应实施资产分类管理。比如，对事业单位的资产进行详细的分类登记。要定期盘点、清查资产，及时处理资产盘盈、盘亏等问题，确保账实相符。利用现代信息技术手段，实施资产的动态监控与实时管理策略，利用系统化工具详尽记录资产从采购入库、日常使用到最终处置的全生命周期信息，此举不仅增强了资产管理的透明度，还显著提升了管理的精确性。事业单位应根据单位的实际情况和资产管理目标，建立科学合理的资产绩效评价体系，对资产的使用效益进行评估和考核，将绩效评价结果作为资产管理和预算编制的重要依据，对绩效评价结果较差的资产进行整改或处置，提高资产使用效益。最后，要加强资产处置管理。应制定严格的资产处置程序，明确审批权限、处置方式。需在鉴定评估后再确定处置方式，实行收支两条线管理，将处置收入纳入单位预算管理，严格按照国家有关规定对处置收入进行分配和使用，防止资金流失和滥用等[5]。
    （三）加强重视力度，完善相关工作机制事业单位想要在预算管理一体化背景下充分提升财会管理工作水平，管理层应转变之前的工作思路，重新优化顶层设计。管理人员可以加强学习预算管理一体化的知识内容，确保能引起事业单位其他各部门的重视，从而在内部形成浓厚的管理氛围。可以深入事业单位财会管理的各个环节，满足事业单位现代化改革需求。为实现这一工作目标，事业单位管理人员可根据自身工作性质，寻找领域内的知名专家，借助线上讲座直播的方式，向全体职工介绍预算管理一体化的现代意义，保证事业单位全体职工可以形成正确思想认知，继而消除员工对预算管理一体化和财会管理认知的陌生感[6]。此外，完善的工作机制可以对事业单位财务预算管理一体化改革提供科学的理论保障。
    所以事业单位管理人员应注重这些因素的存在，在原有的工作机制基础上，结合预算管理一体化的意义，对原有工作机制中存在的问题进行修正、调整。这种工作方式下，既可以让各部门认识到自身的工作职责，还可以合理分配资源，保证预算管理一体化背景下事业单位财会管理工作有效开展。一体化上线后，传统会计与出纳的工作角色发生转变，可以根据支出凭证自动生成会计凭证。资金支付的准确性直接决定了会计核算的准确性，出纳在财务工作中的重要性更加突出，会计凭证编制工作量减少，但预算执行监督、分析、绩效考核等工作量增加。事业单位应完善内控机制，确定不同部门的岗位职责，正确建立起权责分明的预算管理体系。这样，如果财务管理中出现问题，事业单位就可以及时追溯到源头，尽可能减少事业单位的
经济损失。
参考文献
[1] 夏翩. 预算管理一体化环境下事业单位财务管理提质增效的路径[J]. 审计与理财,2024(2):51-52.
[2] 刘昕雁. 预算管理一体化环境下事业单位财会管理提质增效的路径[J]. 财务与会计,2023(6):78.
[3] 钟希君. 大数据背景下财务会计和管理会计的融合探索[J]. 商讯,2023(8):53-56.
[4] 张敏翔,周志强. 数字财政背景下预算管理一体化改革路径[J]. 财会通讯,2023(24):161-165.
[5] 覃麟茜,郝婷. 预算一体化背景下的事业单位财务管理思路[J]. 行政事业资产与财务,2023(9):80-82.
[6] 吕陈顺. 事业单位推进预算管理一体化相关探讨[J]. 财会学习,2023(33):85-87.