低空经济赋能新质生产力的价值逻辑、现实梗阻与疏解策略

张晨   

      【摘要】低空经济作为战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要阵地。本文旨在系统探讨低空经济赋能新质生产力的内在价值逻辑，剖析面临的主要现实梗阻，并据此提出针对性的策略。研究认为，低空经济通过驱动生产要素创新性配置、催生新兴产业链集群、助推现代化产业体系构建，深刻诠释了新质生产力所具备的高科技、高效能、高质量特征。然而，其在核心技术自主性、空域管理精细化、基础设施网络化及社会认知普及化等方面仍存在显著梗阻。为此，本文提出综合性疏解策略，旨在充分释放其赋能新质生产力的巨大潜能，为中国经济高质量发展注入新动能
      【关键词】低空经济；新质生产力；价值逻辑；现实梗阻；疏解策略
引言
      新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的先进生产力质态，其特点在创新，关键在质优，本质是先进生产力。低空经济，通常指在垂直高度 1000 米以下、根据实际需要可延伸至 3000 米的空域范围内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济具有产业链条长、科技含量高、创新活力强、辐射范围广等特点，高度契合新质生产力的内在要求。因此，系统研究低空经济如何赋能新质生产力，不仅具有重要的理论价值，更是迫切的现实需要。
一、低空经济赋能新质生产力的价值逻辑
      （一）驱动生产要素的创新性配置与跃升
      劳动资料的智能化与无人化飞跃：无人机、eVTOL 等智能航空器是新型劳动资料的集中体现。它们集成了人工智能、高精度导航、先进传感、5G 通信等尖端技术，超越了传统工具仅能替代“体力”的范畴，部分替代了人类的“脑力”劳动，实现了劳动资料的革命性变革。这使生产作业的精度、效率和安全性得以大幅提升。
      劳动对象的范围与深度拓展：低空飞行能力打破了传统二维地理空间的限制，将人类经济活动的范围扩展至三维空间。以往难以触及或效率低下的劳动对象，如超高压输电线的精细化巡检、广袤农田的精准施药、复杂地形下的物资投送、城市楼宇间的即时配送等，都成为可高效作用的对象。
      劳动者的技能结构与价值重塑：低空经济的发展催生了大量新型职业，如无人机驾驶员、数据分析师、飞行调度师、eVTOL 运维工程师等。这要求劳动者掌握新的知识和技能，推动劳动力结构从传统体力型向高技术、高技能型转变，实现了劳动者素质的跃升。同时，飞行员从“驾驶员”转变为“任务管理员”，其价值创造点从操作本身转向监控、决策和异常处理，价值得以重塑。
      （二）催生融合导向的新兴产业链与产业集群
      打造高能级产业集群：低空经济产业链涵盖上游的研发设计与关键零部件制造，中游的整机组装与集成，以及下游的运营服务与数据加工应用等多个环节。其发展能有效带动新材料、高端制造、人工智能、电子信息等一系列高新技术产业的发展，形成一个技术密集、价值高端的产业集群。
      推动“低空 +”融合应用模式：低空经济的真正价值在于与千行百业的深度融合。“低空 + 物流”重塑了城乡物流配送体系；“低空 + 巡检”提升了能源、交通等关键基础设施的运维效率；“低空 + 农业”开启了智慧农业的新篇章。由此催生的新业态新模式，不仅是产业升级的典型路径，更是新质生产力“高效能”、“高质量”特征的生动注解。
      （三）构建数据驱动的现代化产业生态体系
      数据成为核心生产要素：通过对低空数据的采集、传输、处理与分析，可以优化飞行路线、预测设备故障、精准评估作业效果，从而实现从“飞行”到“飞效”的转变，驱动决策智能化和管理精细化，大幅提升全要素生产率。
      催化数字经济发展：低空经济与云计算、物联网、大数据、数字孪生等技术紧密结合，是数字经济在空域层面的生动实践。例如，通过构建城市级低空运营管理平台（“天网”），并与城市交通管理系统（“地网”）联动，可实现全域资源的智能化调度，为智慧城市建设提供新的维度。
二、低空经济发展面临的现实梗阻
      （一）核心技术梗阻：自主创新能力有待加强
      一方面，存在“芯片”之困：高端飞控芯片、高精度导航定位芯片、新一代通信芯片等仍依赖进口。另一方面，存在“系统”之困：航空级的操作系统、仿真设计软件、自主可控的飞控算法等基础软件也与国际先进水平存在差距。
      “动力”与“安全”之虑：eVTOL 所需的高能量密度、高安全性的电池技术，高可靠、低噪音的电动或混合动力系统仍是全球攻关的难点。此外，感知避障、自主决策、网络安全等安全保障技术是规模化商用的前提，其成熟度和可靠性仍需持续验证和提升。
      （二）空域管理梗阻：精细化治理能力面临挑战
      空域划设与管理模式滞后：当前的空域管理体系主要服务于运输航空和军事航空，对海量、高动态、高并发的低空飞行活动适应性不足，导致“一刀切”的审批模式效率低下，无法满足物流配送、载人交通等对时效性要求极高的应用需求。
      协同运行管理机制缺失：为实现“天空之路”的安全有序畅行，亟须建立一个类似于地面交通管理系统的“天路”系统。目前，该体系在基础设施建设、数据共享、军民协同、跨部门协调等方面尚不完善，难以实现飞行动态的实时监控与统一指挥。
      （三）基础设施梗阻：网络化支撑体系尚未形成
      起降网络缺失：直升机起降点、无人机机场、eVTOL垂直起降场等基础设施数量稀少且布局不均，未能形成网络化布局，限制了飞行器的航程和应用范围，尤其是城市内的常态化运营。
      通信导航监视（CNS）能力不足：现有地面通信网络对低空覆盖存在盲区，卫星导航信号在城市峡谷中易受干扰。缺乏专为低空设计的、覆盖广、抗干扰能力强、成本低的监视网络（如 ADS-B），难以对低空飞行器进行全程、无缝、可靠的监控。
      （四）社会认知梗阻：公众接受度与人才短板
      安全与隐私忧虑：公众对头顶上频繁飞行的飞行器存在天然的安全恐惧，担心坠机、噪声污染等问题。同时，搭载摄像头的飞行器也引发了人们对隐私泄露的普遍担忧。社会接受度是低空经济，特别是城市空中交通（UAM）能否成功商业化的重要外部环境。
      专业人才缺口巨大：低空经济是跨学科、跨领域的复合型产业，急需大量兼具航空技术、人工智能、大数据、运营管理知识的复合型人才。目前的教育体系和人才培养模式尚未跟上产业发展的步伐，人才供给存在巨大缺口。
三、疏解低空经济发展梗阻的策略建议
      （一）强化科技攻坚，突破关键核心技术瓶颈
      实施重大科技专项：围绕飞控芯片、航空级软件、高精度导航、高性能动力电池、智能感知等“卡脖子”环节，组织龙头企业、高校、科研院所进行联合攻关，争取早日实现自主可控。构建产业创新平台：支持建设国家级低空经济创新中心、重点实验室和工程中心，促进产学研用深度融合，加速创新成果的工程化、产业化应用。
      （二）深化空域改革，创新精细化治理模式
      加快建设“天路”系统：全面建设覆盖全国、统一高效的低空飞行服务保障体系，集成飞行计划申报、空域动态发布、实时监视、气象服务等功能，实现“一窗受理、一网通办、全程可控”。
      探索融合空管技术：大力发展 UAM 空管（UTM）技术，利用人工智能、数字孪生等技术实现对海量低空飞行器的自动化、智能化调度管理，确保空域资源利用效率和飞行安全。
      （三）加速基建布局，构建泛在强韧的支撑网络
      规划建设起降网络：将低空基础设施纳入国家和地方的综合交通体系规划，在城市楼宇、交通枢纽、工业园区、乡村地区合理布局建设起降场，形成网络化节点。
      强化 CNS 能力建设：推动通信运营商加强低空网络覆盖，部署建设低空专用监视网络，推动北斗系统在低空领域的深度应用，构建“通信、导航、监视”一体化的强大地面支撑体系。
      （四）加强宣传引导，优化产业发展生态环境
      构建多层次人才体系：鼓励高校设立相关交叉学科，与企业合作开展定向培养和职业培训。引进海外高层次人才，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的低空经济人才队伍。
      打造示范应用场景：支持在物流、应急、文旅、城市管理等领域打造一批可复制、可推广的典型应用场景，通过示范效应让社会直观感受低空经济带来的价值，以应用牵引产业成熟。
四、结语
      综上所述，低空经济是孕育新质生产力的沃土，其通过驱动生产要素的创新性配置、催生新兴产业集群、构建现代化产业生态，为实现高质量发展提供了新的战略路径。因此，通过实施聚力科技攻关、深化空域改革、加速基建布局、优化产业生态等一系列疏解策略，方能将低空经济的巨大潜能转化为发展新质生产力的强大动能，有力推动中国经济高质量发展。
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