电子招投标平台在国企中应用对交易成本的影响

范陈琳

      【摘要】本文从电子招投标平台发展历程入手，分析其特征，深入探讨在国有企业中应用对交易成本的影响，为相关企业招投标工作提供经验与支持。研究表明，尽管电子招投标平台在初构建阶段存在 ROI（投资回报率）周期挑战，但通过“短期投入换长期结构红利”，已成为国企降低交易成本、强化采购管控的核心基础设施。
      【关键词】电子招投标平台；国有企业；交易成本；影响分析
引言
      国有企业采用传统招投标模式，应用大量纸质文档、由人工进行审核，且具有区域性壁垒缺陷，在一定程度上提升交易成本。而以数字化为核心的电子招投标平台，利用三重机制实现降本增效的目的。电子招投标平台在实际运行的过程中，可直接压缩成本、提升流程效率，提升国有企业的竞争优势与竞争力，促进国有企业可持续健康发展。
一、电子招投标平台发展历程
      （一）初期探索阶段
      在电子招投标平台初期建设阶段，主要被应用在地方政府以及公共采购机构，初步尝试通过线上方式进行招投标活动。在初期阶段，电子招投标平台构成较为简单，整体功能不完善，主要用于信息发布、报名以及初步资质审查等。
      （二）功能拓展阶段
      为满足市场运行需求，技术人员与相关人员不断拓展电子招投标平台功能，除初期基础功能以外，增设在线提交资格预审文件、在线招标、电子标书制作与提交、在线评审等功能。此阶段，重点关注服务质量和交互性体验，保证招投标效率。
      （三）信息化整合阶段
      目前，云计算以及大数据等信息化技术逐渐被应用在电子招投标平台之中，为保证运行效率，电子招投标平台逐渐进入信息化整合阶段。在信息化系统的支持下，整合各类信息资源，包括政策法规、行业动态以及相关企业资质等，并引进数据分析工具，进而为招投标双方提供更为全面且精准的数据信息。同时，电子招投标平台逐渐扩展相关功能，与政府部门其他系统进行对接，进一步提升信息共享性，并对全过程流程进行优化。
      （四）专业化与细分化阶段
      在市场环境飞速发展的背景下，电子招投标平台朝着专业化以及细分化的方向发展，实现招投标业务重组优化的目的。平台在实际运行阶段，可根据不同行业与项目需求，构建各类专业电子招投标平台，如工业建设、政府采购、医疗设备以及药品采购等，满足不同行业的需求。
      （五）多元化服务阶段
      近年来，电子招投标平台逐渐朝着多元化的方向发展，为用户提供多元化服务，除平台核心功能服务以外，还可提供企业资质认证、项目咨询以及融资服务等，同时平台可与金融机构、专业服务机构等进行合作，进一步提升招投标效率与运行水平。
二、国有企业电子招投标平台特征分析
      （一）信息化处理
      在国有企业中，利用电子招投标平台，依靠互联网技术，实现招投标资料信息电子化传输的目的，通过在线方式开展文件审核、数据统计与分析。基于此，可进一步提升信息化处理能力、招投标效率与信息精准性，降低传统纸质招投标成本消耗以及人工失误。
      （二） 流程规范化
      电子招投标平台具有规范化特点，可提升国有企业全流程招投标的规范性，保证按照要求规范作业活动，并进一步提升招投标活动的公平性与公正性。
      （三） 广泛参与性
      在物联网以及互联网技术的支持下，它打破了时间与空间的限制，为供应商参与提供技术支持，进一步提升市场竞争的深度与广度，推动招投标行业的发展和进步。
      （四）高效互动性
      电子招投标平台具有沟通软件，为双方提供在线交流服务，此时招标方与投标方可以直接利用电子招投标平台与对方进行实时交流与沟通，以此保证信息共享性，避免信息孤岛问题，并保证信息对称性与沟通效率，进一步满足工程项目需求。
      （五）服务综合性
      电子招投标平台为国有企业提供多种新服务，其具有综合性功能，包括项目信息发布、资质审查以及合同管理等，形成综合性服务体系，为招投标双方提供在线平台支持。
三、国有企业应用电子招投标平台的交易成本影响分析
      （一）电子化平台降低招投标交易成本
      1. 降本减负，降低交易担保成本
      地方政府根据区域内发展情况制定区域内政策与通知，促进电子招投标平台的落实，从根本上降低成本消耗。地方政府结合区域发展情况制定政策与通知，推动电子招投标平台落实，从根本上降低成本消耗，尤其是交易担保成本。例如，在福建省开展招投标活动时，严格遵循相关政策要求推进工作优化。依据《福建省发展和改革委员会等 10 部门关于开展全省政府投资项目投标保证金减免工作的通知》等规定，对于依法必须招标且标的金额在 1000 万元以下（含1000 万元）的政府投资项目，鼓励停止收取投标保证金，对无失信记录企业更是免予收取投标保证金。对于标的金额超过 1000 万元的政府投资单个项目，各省级行业监督部门结合本行业信用情况，推行“信用 + 承诺”制度，实行投标保证金差异化缴纳。例如在房建市政工程施工招标项目中，若福建省建筑施工企业信用评价中，房建类上一年度四个季度信用分均高于（含）90 分，或市政类上一年度四个季度信用分均高于（含）85 分的企业，可予以免缴投标保证金；房建类上一年度四个季度信用分均高于（含）80 分但低于 90 分，或市政类上一年度四个季度信用分均高于（含）80 分但低于 85 分的企业，则可减半缴纳投标保证金。
      2. 扩宽渠道，降低系统应用成本
      在电子招投标平台支持下，建立信息共享平台与电子保函服务平台，优先应用电子保函，逐步取代现金担保。为进一步降低国有企业交易成本，保证整体经济效益，推进金融机构降低保函费率，进入全省各级交易中心开展项目交易。此外，电子招投标平台优化传统招投标模式，线上平台增加相应功能，随着平台逐渐成熟并长期应用，可降低系统应用成本，省略不必要流程与工序，降低整体招投标难度。
      3. 赋能数字化技术，降低招投标成本支出
      在招投标作业中，国有企业为满足市场发展需求，落实电子招投标平台，赋能数字化技术，积极推进电子营业执照、电子身份证在公共资源交易领域的应用。在电子招投标平台支持下，可进行数字证书新办、变更及信息查询，相关工作人员直接进行信息化操作，在招投标环节出示电子营业执照及电子身份证等，通过扫码完成市场主体资格确认与身份认证。这解决了传统招投标纸质材料准备复杂的问题，节约时间资源，实现降本降耗。
      （二）全流程电子化切实降低市场主体交易成本
      1. 实现高频证照“免证明”
      国有企业在开展招投标活动过程中，将省公共资源交易云平台与电子招投标平台进行对接，尤其是电子证照库，以此实现证件调度的目的，包括企业资质证书、安全生产许可证等，并应用电子招投标平台进行交易云平台注册、信息维护等操作。通过有效应用电子招投标平台，最终可实现“免填报”“免提交”的目的，优化工序流程，为招投标作业活动的便捷性提供保障。
      2. 在线办理相关文件
      在科学技术的支持下，电子招投标平台功能逐渐扩展，整体朝着信息化的方向发展，为各类工序的开展提供线上环节，利用线上平台办理各类文件，包括合同签订、线上变更。目前，平台功能性更强，增设“电子合同”板块，逐渐取代纸质合同，从根本上降低纸质资源消耗以及合同签订阶段大量时间消耗，打破时间与空间限制，进而降低国有企业交易成本消耗。
      3. 线上定标“评定分离”
      为进一步提升国有企业相关主体责任，并不断完善健全工序流程，需不断对电子招投标平台进行调整与优化，促进线上定标“评定分离”，实现技术改革与工序升级的目的。在此阶段，不断对系统平台进行调试、运行与完善，以此保证系统稳定性与安全性，并提升操作便捷性，最终实现线上在线“招标、投标、开标、评标以及定标”的目的。
      （三）全流程数字化降低直接操作交易成本
      1. 全流程电子化覆盖
      国有企业采用电子招投标平台，利用线上平台实现招标公告发布、投标文件提交、开标评标、保证金收退等目的。在开展招投标阶段，工作人员操作电子招投标平台，对海量数据资源以及文件进行整理与分析，可节约评标专家工作时长，并提升数据参数精准性与可靠性，最大程度上降低错误率。同时，在电子招投标平台的支持下，还可对国有企业相关作业人员资质进行审核，进一步降低交易成本支出。
      2. 全部资料电子化存档
      传统招投标文件以纸质文件为主，且招投标文件数量较多，在一定程度上增加国有企业交易成本，同时在纸质文件整理与分析阶段，消耗大量时间资源以及人力资源，也在一定程度上消耗大量交易成本。此时，在电子招投标平台的支持下，实现了资料、文件电子化存档的目的，节约纸质招投标文件印刷成本消耗，同时也减少往返交通与差旅等间接费用，综合降低国有企业招投标交易成本。此外，在全部资料电子化存档背景下，优化工序流程，进而减少人力资源成本支出，实现自动对账等活动自动化开展。
      （四）电子招投标系统降低国有企业采购成本
      1. 数字化升级采购，大数据支撑供应链管理
      对于电子招投标系统来说，融合大数据技术，增设并建立供应链管理系统，实现数字化升级转型的目的，促进信息化、数字化采购管理。在电子招投标平台的支持下，实现一站式全流程数字化采购协同的目的，国有企业利用供应链管理平台对相关材料、设备等进行比价、招标、竞价、拍卖、协议直采等，采用多种采购定价方式，且在线上平台的支持下，可实现全流程溯源的目的，对全流程数据进行查询与检索。电子招投标系统支持国有企业利用WEB、APP 以及小程序等开展业务活动，实现业务管理一体化的目的。
      2. 积木式微服务架构
      电子招投标平台采用积木式微服务架构，国有企业可根据工程项目实际需求进行配置，灵活性高，无需在使用中增设相关功能，减少运营成本支出。同时，平台支持多种运营模式，降低国有企业交易成本。此外，平台实现数据信息自动化汇总与整理，构建产品库、价格库、商机库、企业库及专家库，保证资源共享性与全面性，并与公共服务平台、CA 及金融服务等系统对接，为国有企业供应链决策机制制定提供保障，完善健全数字化生态系统。
四、结语
      综上所述，国有企业在招投标作业中应用电子招投标平台，凭借其电子化、信息化及自动化特点，实现了降低交易成本、数字化重构交易规则的目的，将传统 “高成本、低效率、高风险” 模式转化为 “精益化、透明化、智能化”新范式，具有长期经济效益。未来，随着技术的不断进步，电子招投标平台将进一步优化，为国有企业招投标工作带来更多成本优势与效率提升。
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