国家治理视域下高校财会监督的责任担当与思考

国家治理视域下高校财会监督的责任担当与思考 李紫馨 作者简介：李紫馨（1995-）女，湖北武汉人，硕士研究生，助理会计师，上海出版印刷高等专科学校，研究方向：财务管理     【摘要】财会监督作为国家治理体系的重要组成部分，其重要性日益凸显。高校财会监督作为国家监督体系在教育领域的具象化延伸，肩负着重要的责任。随着国家财税体制改革不断深入，财会监督在高校财务治理中的作用也愈发显著。     【关键词】财会监督；高校管理；责任担当     引言     在新时代背景下，财会监督作为国家治理体系的重要组成部分，其战略地位持续提升。自被正式纳入国家十大监督体系后，财会监督被赋予更深刻的时代内涵与使命。这一决策既凸显了财会监督在完善国家治理、提升治理效能中的关键作用，也为规范高校财务管理、防范财务风险、保障教育事业健康发展提供了重要支撑。     近年来，我国经济逐步实现从粗放式快速增长向高质量发展的转型，高校作为教育支柱需要坚守高质量发展原则以提供人才支撑。据2024 年11 月教育部发布的“教育部国家统计局财政部关于2023 年全国教育经费执行情况统计公告”，2023 年全国教育经费总投入达到64595.04 亿元，较上年增长5.33%，已连续两年突破6 万亿元。     高质量发展背景下高校规模与收支的扩张，既是提升财务治理能力的强大驱动力，也是检验教育事业与经费监督规范水平的严峻考验。     因此，深入研究高校财会监督对推动高校财务管理规范化与高质量发展意义重大。     本文通过分析高校财会监督现状及问题，旨在为优化高校财会监督提供理论与实践支持，进而提升财务管理水平、健全高校治理体系。     一、高校实施财会监督现状与问题     （一）监督意识有待加强     整体而言，部分高校财会监督意识仍显薄弱，对其概念、目标及重要性认知不足。     其次，人员监督参与积极性偏低，主动建言与问题反馈意愿不足，影响了预算执行、资金使用及财务报告质量，导致潜在问题难以及时发现与解决。     （二）制度与治理结构不完善     资金管理上，部分高校财会监督机制不完善，导致资金透明度不足，资产管理、基建等领域规范度有待提升，需健全资金管理与监督机制以保障资金合规。此外，财会监督与内控体系不完善使高校难以及时识别账目、资产管控等财务问题，影响财务安全与运营效率，因此推进财会监督体制改革、增强风险应对能力，对提升高校治理水平至关重要。     （三）监督手段单一     部分高校财会监督仍采用查阅账簿等传统事后检查方式，且信息化建设普遍滞后，导致系统更新慢、数据效率低，既难实时监控，又影响财务数据准确性与及时性。当前财务环境复杂，单一监督模式难适配需求，故丰富监督手段、强化信息化建设，是提升高校财务管理规范与效率的重要方法。     （四）人才队伍建设的滞后性     当前高校财会监督队伍人才建设相对滞后，人员对新时代财会监督内涵缺乏全面和系统地理解，且培训机制不完善。调研表明，高校财务人员信息化与大数据应用能力薄弱，与新时代财会监督业务适配度存在不足。     二、加强高校财会监督的改进措施     （一）加强理论学习     在高等教育内涵式发展与教育经费规模持续扩大的双重背景下，以理论学习为切入点推动财会监督体系优化，具有重要的现实必要性与实践价值。     首先，高校大力宣传监督文化和营造良好的监督环境氛围至关重要，对提升监督实效具有关键支撑作用。高校需依托专题培训、线上专栏等多元载体，普及监督相关规范与价值内涵，破除“监督仅为特定部门职责”的认知误区。此举可深化校内人员对财会监督核心意义的理解，引导其从“被动接受监督”向“主动参与监督”转变，切实增强监督意识与责任自觉，将外在宣传转化为内在行动自觉，激发主动参与监督的内生动力，为后续监督机制落地与监督工作开展筑牢思想根基。     同时，学校应构建与理论学习相配套的激励机制，将监督参与度、制度执行力纳入绩效考核体系，对在监督工作中表现突出、有效防范财务风险的集体与个人予以表彰奖励，营造人人监督的良好局面。     此外，需定期组织跨部门、跨校园的财会监督学习交流活动，邀请财务领域专家开展专题讲座，分享各院校在预算绩效管理、科研经费监管、内部控制建设等方面的成功案例与实践经验，通过案例剖析、经验复盘与问题研讨，推动理论知识向实践能力转化，助力全校形成崇廉尚洁、规范有序的财务监督生态，为高校财会监督工作高质量发展奠定坚实的思想基础与文化支撑。     （二）强化制度建设     首先，强化制度建设是实现有效财会监督的基础。在这一过程中，高校应着力完善财务管理规章制度，明确各级财务人员的职责，确保监督工作有章可循，解决学校财务制度繁杂、过时和相互矛盾的问题至关重要。     以上海市某高校为例，该校经费连年增长，年经费支出从2016 年的2.2 亿增长到2021 年的2.85 亿，这一快速增长对经费使用的规范性提出了更高要求。针对这一情况，该校进行了全面梳理，形成了一套较为清晰合理的财务制度体系框架，包括23 项制度和8 项附件，其中超过70%是近五年内修订或新增的，超过30% 是近三年新增完善的。     此外，在预算管理、会计报销、经费管理和学生事务等四大类业务流程中，实现了复杂业务的标准化与标准业务流程化。这种制度建设为学校财务的有效运行奠定了基础。     与此同时，该校对新校区的建设也在积极推进中。针对基建管理部门提出的代建制落地实施需求，结合学校基建项目推行代建制过程中面临的创新性实践课题，由财务部门牵头制定的体系化制度文件与项目财务管理流程，最终获得代建单位及财务监理机构的高度认可。除此之外，转变财务工作思路，由事后的核算报销型向事前的决策支持型转变，提升财务服务的能级、财务管理的效率，不仅提升了学校治理能力，也可以为学校进一步发展打下坚实的基础。     其次，内控机制的有效支持是构建与完善财会监督规则体系的核心要素。高校应建立全面的内部控制框架，引入自我评估和第三方评估机制，定期对制度落实情况进行检查，确保制度执行的有效性和一致性。特别是在预算执行、财务支出等关键环节，应明确责任主体，确保每一项支出都有据可查，从而增强财会监督的权威性和责任意识。     最后，构建贯通、协同、融合的监督机制能显著增强财会监督的效果。高校需搭建跨部门信息共享平台，实现财务与采购、项目管理等数据无缝对接，从而提升工作效率与信息透明度；同时建立多部门合作机制，通过定期召开协调会议促进财务、审计、国家监察委员会等部门之间的信息交流与协作，避免由于力量分散、信息不畅而形成监督的空白地带。     强化制度建设，不仅能有效加强高校财会监督、显著提升财务管理的规范性与透明度，还可以通过借鉴成功案例为财务管理提供参考，为高校可持续发展提供坚实的制度保障与道德根基。这一系列举措的实施，将助力形成良好的财务管理生态，推动高校经济效益与社会效益双重提升。     （三）多元化监督手段     为应对高校财会监督单一化、滞后性等现实困境，提升监督体系的系统性与有效性，构建多元化监督手段已成为高等教育财务管理现代化的必然选择。     首先，多方参与监督是强化财务管理制衡机制的关键。高校可依托治理结构优化，设由师生代表及校外财务领域专家组成的财会监督委员会，定期围绕预算执行合规性、科研经费使用效益等核心议题召开专项会议，开展深度评估，形成兼具专业性与民主性的监督意见；同时，通过校园信息公开平台披露非涉密财务信息，鼓励校友、合作企业参与监督，以外部力量提升透明度、筑牢公众信任。     此外，信息化建设是推动财会监督从“事后核查”向“实时预警”转型的核心支撑，利用大数据技术可以提高财会监督的效率和精准度。高校需统筹推进财务信息化基础设施建设，一方面部署一体化预算管理系统、搭建校级财务共享平台与财会监督工作信息平台，打通财务处与其他部门及院系的数据壁垒，实现财务数据全流程线上化管控与动态监控；另一方面引入大数据分析技术构建财务风险预警模型，通过对支出频次、金额、资金流向合理性等指标的算法分析，自动识别各类财务行为，显著提升监督效率与精准度，增强财务管理的前瞻性。     最后，健全反馈与优化机制是保障监督效能持续释放的重要闭环。高校应建立监督成效定期评估制度，每半年对监督覆盖范围、问题整改率、风险防控效果等指标进行量化分析；针对监督中发现的制度及流程问题，及时组织跨部门研讨，归纳问题成因并修订完善财务管理制度与监督流程，形成“监督—评估—反馈—优化”的良性循环，推动高校财会监督体系持续完善。     （四）人才队伍建设     在高等教育治理现代化与财务风险防控常态化背景下，财会监督人才队伍建设已成为提升高校财务管理效能、保障教育经费安全合规使用的核心战略举措，其质量直接决定监督体系的专业性与执行力。高校需以“高素质、复合型”为核心标准构建财会监督人才队伍，既要着眼外部引才，精准引进具备财务管理、审计风控、大数据分析等跨领域能力的高端人才，填补传统监督模式中技术与专业短板；更需注重内部育才，建立分层分类的培养体系——针对基础财务人员，定期开展专项培训，夯实专业基础；针对监督骨干人员，增设大数据监督技术、内部控制设计、财务风险评估等进阶课程，并通过案例研讨、轮岗实训、跨部门协作等方式，提升其复杂场景下的监督实践能力，推动财会监督从“合规核查”向“价值创造”转型。     同时，为打破人才成长壁垒、促进专业经验迭代，高校应主动搭建多维度行业交流平台，定期举办行业研讨会、论坛等活动，以促进财会人员之间的经验分享与学习，为实现可持续发展目标提供坚实的人才保障。     三、结语     全球经济复杂多变，高校财会监督不仅关乎自身发展，更肩负守护国家教育资源、践行责任的使命，其成效直接影响教育资源优化配置。因此，健全财会监督机制既是高校保障资金合规的必要手段，也是实现教育公平与优质教育目标的重要保障。     针对现有制度不足，高校需自我审视与完善，结合实际构建科学的财会监督体系，以适配快速变化的财务环境。通过理论学习，利用多元载体普及监督规范、构建配套激励机制并组织跨部门交流，为财会监督筑牢思想文化基础。     其次，为提升管理规范性与透明度，需要强化制度建设，完善财务规章制度、建立全面内控框架并构建协同监督机制。同时，借助大数据分析等先进技术完善财会监督体系，需构建多元化监督手段，通过多方参与监督、推进信息化建设及健全反馈优化机制，提升监督体系的系统性与有效性。最后，推进人才队伍建设，以“高素质、复合型”为标准引进高端人才并建立分层分类培养体系，同时搭建行业交流平台，为监督工作提供核心人才支撑。     综上，各高校应积极探索适合自身特点的财会监督模式，不断提升财务管理水平，向社会展示高校在教育领域的责任与担当。未来研究可继续关注不同类型高校的创新经验与成功案例，以互学借鉴，为高质量教育发展提供坚实保障。 参考文献 [1] 王力, 张世伟, 林翳. 科研事业单位提升财会监督效能的探讨[J]. 会计之友,2025,(02):25-29. [2] 房玉硕, 孟欣. 高校内部纵横贯通的“多层次”财会监督体系构建[J]. 财会通讯,2025,(12):170-176. [3] 孙倩, 文兴斌, 童心. 高校财会监督与预算绩效管理协同效能优化研究[J]. 会计之友,2025,(15):105-111.