山东省乡村民宿集群高质量发展路径研究

山东省乡村民宿集群高质量发展路径研究 课题项目：本文系2025 年度山东省人文社会科学课题《山东省乡村民宿集群高质量发展路径研究》阶段性成果（无编号） 魏薇 蒋冉冉 作者简介：魏 薇（1984.09-），女，汉族，山东淄博人，硕士研究生，山东商业职业技术学院，副教授，研究方向：文旅数字营销 蒋冉冉（1988.10-），女，汉族，山东济宁人，硕士研究生，山东商业职业技术学院，副教授，研究方向：数字营销管理     【摘要】本文针对山东省乡村民宿集群发展的同质化竞争、规划引导不足、专业人才短缺、配套设施不完善等问题，结合山东省民宿集群发展实践，从科学规划与特色塑造、多元融合与业态创新、人才培养与组织革新、政策保障与协同治理四个维度，系统提出乡村民宿集群高质量发展的实施路径，以期为区域乡村旅游提质增效与乡村振兴战略实施提供理论参考和实践借鉴。     【关键词】乡村民宿集群；高质量发展；文旅融合；山东省     引言     在乡村振兴与旅游消费升级的双重驱动下，乡村民宿集群已从单一的住宿业态，跃升为整合资源、赋能乡村的重要引擎。山东省作为中国东部沿海的经济大省，拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，发展乡村民宿产业具有得天独厚的优势。在政策的大力支持下，山东省的乡村民宿集群建设实践颇见成效，从日照的七大民宿集聚区到沂南的桃溪山居，目前省内已经超过40 处民宿聚集区持续培育中，集群化态势已然形成。然而，快速发展的过程中也面临诸多困境和挑战。当民宿集群陷入千村一面的同质化竞争，当规划缺位与人才短板成为瓶颈，其高质量发展之路该如何延续。本文旨在直面山东省乡村民宿集群的这些问题，并尝试为其系统性破解寻得可行路径。     一、山东省乡村民宿集群发展现状     山东省的乡村民宿主要集中在沿湖、沿海、环山等风景秀丽的区域，以及重点5A 级和4A 级景区周边的乡村。这些地区因其优美的自然景观和便利的交通条件，吸引了大量游客前来度假和体验乡村生活。此外，80% 的旅游民宿分布在乡村地区，大部分集中在知名景区附近及乡村旅游发展较为成熟的地区。近年来，山东省高度重视乡村民宿产业发展，出台了一系列扶持政策，产业规模也在持续扩大。     （一）政策支持方面     山东省乡村民宿集群的蓬勃发展，离不开政策、市场与地域资源的三重驱动，初步形成了规模效应与模式多元的产业格局。山东省政府高度重视乡村旅游和民宿产业的发展，出台了一系列政策文件以促进其高质量发展。2019 年，山东省政府出台《山东省乡村旅游振兴计划（2019—2025 年）》，提出发展乡村民宿是重点任务之一。《山东省乡村旅游发展规划（2021—2025 年）》提出创建“乡村民宿集聚区”，壮大民宿经济。2023 年，山东省政府办公厅出台《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》，明确提出“打造休闲度假酒店集群”“丰富乡村旅游住宿供给”，从政策层面为民宿集群化发展铺平道路。     此外，山东省文化和旅游厅还计划修订完善《山东省旅游民宿集聚区创建导则》，并组织专家组加大培训力度，指导各地创建民宿集聚区。多地相继出台配套实施意见，制定扶持办法。     （二）行业实践方面     从空间布局看，山东已形成几大特色鲜明的民宿集聚带。沿海地区以日照岚山区官草汪村为代表，将海洋文化、渔家风情融入民宿，打造“民宿 + 非遗”项目；山区依托泰山、沂蒙山等生态资源，主打山居养生与生态康养型民宿；沂南县等文化底蕴深厚区域，整合红色文化与诸葛亮文化IP，推动主题文化民宿集群建设。     据规划，到2025 年，山东将建成30 个旅游民宿集聚区、50 个休闲度假乡村和200 家休闲度假民宿，目标与路径明确。地方实践中，日照成效显著，截至2025 年8 月，有各类乡村民宿2700 余家、床位近4 万张，年增长率超35%，形成七大特色民宿集聚区。沂南县通过“乡村振兴合伙人”模式，流转竹泉村景区周边闲置宅基地和土地，推动“文旅民宿 + 特色农业”融合，打造出以“桃溪山居”为代表的33 家精品民宿，彰显民宿集群的资源整合与规模运营优势。     二、山东省乡村民宿集群发展面临的主要问题     （一）同质化竞争突出，特色品牌缺失     当前，山东省民宿集群的同质化现象，已从潜在风险演变为突出的发展瓶颈。具体体现在以下三个层面。其一，主题定位的表层趋同。各地资源禀赋各异，但民宿主题却高度集中于“渔家乐”“山居养生”等有限概念，未能实现对本地独特文化资源的精细开发。例如，日照市丰富的海洋文化、黑陶与绿茶资源，在民宿产业中并未得到充分体现。其二，建筑风貌的地域性迷失。在缺乏统一规划引导的地区，如日照河山镇，民宿建筑风格单一，未能从本地传统民居中汲取灵感，导致地域文化元素缺失，视觉辨识度低下。其三，业态结构的单一化困局。服务内容普遍停留在基础住宿与餐饮，缺乏基于市场细分的差异化产品设计与产业链延伸，难以满足游客日益增长的深度体验需求，也限制了产业集群的价值提升。     （二）政策与规划短板，集群效应不足     山东虽已构建民宿发展的政策框架，但执行层面的“最后一公里”梗阻依然明显。其中，审批壁垒是首要痛点。民宿运营牵涉文旅、公安、消防等多部门，而跨部门协同机制的缺位，导致审批程序复杂、监管标准不一。即便日照市推行了“一件事”改革，“证照办理难”仍是业主的普遍困扰。更深层次的问题在于规划统筹。省级层面规划的“四大乡村度假长廊”宏图，在落地时因各地市各自为政而碎片化，导致民宿集群布局失衡、区域发展不均。     最终，这一切都指向了利益联结机制的薄弱——农户、村集体与企业间的分配机制若不健全，将直接削弱当地居民的支持意愿与发展成果共享的公平性。     （三）运营管理人才短缺，专业服务水平不高     专业人才的严重短缺，已成为制约山东乡村民宿品质跃升的核心瓶颈。当前民宿经营者多为本地农民或返乡人员，虽怀揣热情，但普遍缺乏专业的运营、创意与营销能力，导致服务水准参差不齐。而直接决定游客体验的“民宿管家”更是稀缺，这一需要集服务、向导、策划与文化讲解于一身的核心岗位，尚未建立起成熟的培养体系。日照市虽尝试通过设立“民宿学院”进行定向培养，但其规模与质量，相对于产业的迅猛发展而言仍是杯水车薪。更深层次的原因在于，乡村在生活配套与职业前景上的先天劣势，使得一套有效的人才吸引机制始终缺位，最终导致专业人才“引不来、留不住”，民宿的经营管理创新也就无从谈起。     （四）配套设施与协同机制不足，集群生态不完善     除人才与规划问题外，配套设施与产业协同短板也制约着山东民宿集群品质效益。“硬环境”方面，交通等基础设施滞后，省级示范项目覆盖面不足。“软生态”上，产业联动缺乏，多数民宿“单打独斗”，消费链条短、体验单一，虽有日照官草汪村等联动尝试，但未成规模与成熟模式。     三、山东省乡村民宿集群高质量发展路径     （一）强化科学规划，推动特色化发展     实现民宿集群特色化发展需系统施策：     一是强化区域统筹规划。各地市依据山东乡村度假与康养游憩带布局编制专项规划，明确功能分区和主题定位，借鉴日照河山镇经验划分差异化功能板块并统一建设要求。     二是深化文化元素融入。挖掘当地文化资源，将齐鲁等多种文化融入民宿设计、装饰和服务全流程，如日照岚山区官草汪村、沂南县的有益实践。     三是塑造特色民宿品牌。实施品牌培育工程，支持本土特色民宿品牌做优做精，鼓励建设区域公共品牌，如荣成成山镇打造“龙须岛”品牌提升竞争力。     （二）深化业态融合，激发价值创新     推动民宿业态升级，关键要深化“民宿+”融合发展，推动民宿与非遗、文创等产业交叉，发展“民宿+ 国学”等新模式，融入地域文化构建多元生态。同时延伸产业链，向前后端拓展覆盖多环节，日照、沂南的实践通过产业闭环提升了效益与抗风险能力。此外，还需数字技术赋能，用5G 等技术开发体验项目，借在线平台和数字地图精准营销，如“畅游齐鲁”数字地图助力民宿数字化转型。     （三）优化人才培养，创新组织模式     破解人才瓶颈，需要构建“培养－引进－运营”的全链条解决方案。根基在于完善人才培养体系。     一是完善民宿人才培养体系。深化校企合作，推广日照市与日照职业技术学院、曲阜师范大学等院校合作，推进民宿管家定向培养的经验。支持职业院校旅游类专业设立民宿管理方向，开展旅游民宿经营管理人才培训。实施“千家民宿”培训计划，采取“走出去”与“请进来”相结合、实地观摩与座谈交流相结合、专题培训与经验分享相结合等方式，提升从业者专业素养。     二是创新人才引进机制。完善人才回引机制，优化乡村人才生活和创业环境，重点吸引在外务工人员、大学生、青年艺术团队、旅游专业人才等回乡创业。如沂南县创新“乡村振兴合伙人”模式，吸引社会资本和专业人才参与民宿发展，达成合伙项目意向188 个，撬动社会资本7.28亿元，有效解决了民宿发展的人才和资金瓶颈。     三是创新运营组织模式。推广多元化的运营模式，如“农户自主经营”“公司+ 农户”“合作社+ 农户”“创客+ 农户”“村集体+ 公司+ 农户”等运营组织模式。比如，荣成市成山镇依托“合作社联合社+ 客商+ 村民”的形式，统一经营民宿；沂南县通过成立镇域民宿发展国有公司，连片流转闲置宅基地和土地发展精品民宿。这些模式有效整合了资源，激发了多元主体参与民宿发展的积极性。     （四）完善政策体系，构建协同机制     一是完善协同治理机制。借鉴日照经验，联合多部门制定民宿管理办法，破解办证难题；推行“联审联批”，优化证照办理流程；设立乡村旅游联席会议，建立多部门联动机制，协同解决发展难题。     二是强化土地与金融支持。土地上，结合规划合理布局乡村旅游项目，盘活存量集体建设用地保障用地需求；金融上，鼓励加大信贷支持，探索特色信贷产品拓宽融资渠道。     三是健全利益联结机制。建立合理利益分配机制保障各方利益，如沂南县通过同心议事会搭建集事平台，荣成市成山镇以联合社发展民宿带动集体增收，增强社区参与度与获得感。     四是提升配套设施水平。推进乡村旅游设施提升行动，优化农村公路网络，改造提升供水等设施，完善旅游服务设施，如日照河山镇新建道路、服务中心等提升公共服务水平。     四、结语     本文针对山东乡村民宿集群发展问题，提出四大高质量发展路径：科学规划特色塑造、多元融合业态创新、人才培养组织革新、政策保障协同治理。未来，其发展应重内涵与质效提升，从重数量规模转向重质量效益，从简单复制转向特色差异化，从分散经营转向协同共治，实现集群效应。同时，抓住乡村振兴机遇，融入农村产业融合，成为促农发展的途径，为强省建设提供支撑。 参考文献 [1] 彭寅, 宋敏. 多源数据下黄山市民宿集聚区空间分布研究[J].住宅产业,2025,6:22-26. [2] 吕静. 我国民宿产业群发展的问题与对策——以深圳大鹏新区民宿群为例[J]. 经贸实践,2018,No.227(09):34-35. [3] 孙艳芳. 我国北方民宿产业集群化的经济效应研究——以北京市延庆区民宿集群为例[J]. 大众投资指南,2019,(13):214-217. [4] 魏燕妮. 乡村振兴战略背景下北京乡村民宿业可持续发展路径研究[J]. 生态经济,2020(09):135-141. [5] 陈平. 拓展新路径, 助力民宿提质升级[J]. 中国商界,2020(06):60-64. [6] 过聚荣, 熊颖. 中国民宿发展报告[M]. 社会科学文献出版社.2023