数实融合赋能临夏市经济高质量发展路径

张丽

      【摘要】数字经济作为驱动经济高质量发展的重要引擎，正与各领域深度融合。2024 年临夏市电商直播销售额超 10 亿元，占全年 GDP 的十四分之一。但其数字经济发展存在与实体经济融合不足、技术附加值低、创新驱动乏力等问题。县域数字技术下沉为破局提供路径，本文梳理临夏市特色产业与数字技术融合的挑战及对策，为同类县域发展提供借鉴。
      【关键词】数实融合；经济；融合发展；实践研究
引言
      党的二十大报告明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”的战略部署，并把数字中国作为现代化产业体系的重要目标。习近平总书记高度重视数字经济发展，作出了一系列重要指示批示，加强“加快发展数字经济”“大力发展数字经济”。
      加快发展数字经济，既是促进数字技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的重要一环，也是推动欠发达地区县域经济高质量发展的重要抓手。临夏市立足资源禀赋优势，通过激发数字经济的巨大赋能作用，促进县域特色优势产业集聚融合、提质增效，打造良好的数字生态体系，催生县域新产业新业态新模式，对实现县域产业集群数字化转型，增强县域经济创新力和竞争力，助推县域经济质量变革、效率变革、动力变革，加快城乡融合发展具有重大意义。
一、临夏市促进数字经济发展主要举措及成效
      （一）智慧应用场景加快建设，数字经济发展稳步推进
      临夏州智算中心落地临夏市，为数字经济发展注入了强劲动力。临夏州抢抓数字经济战略新机遇，紧紧围绕打造甘肃“东数西算”枢纽节点，以临夏州大数据云计算中心为平台，积极引进数字经济企业，深化数字运营、算力资源及重点产业智能化改造、数字化转型等领域合作，构建数字经济新业态，激发数字经济新活力，为全州经济社会高质量发展赋能。随着数字经济产业园的加快建设，数字经济基础设施进一步完善，集聚资源要素，提升数据采集、存储、分析和运算能力，为全州培育壮大数字产业、促进经济转型发展提供坚实支撑，临夏市有望成为数字经济发展的新高地。      （二）强化要素供给，构建发展新体制
      近年来临夏市委、市政府敏锐把握数字经济发展机遇，将电子商务作为推动产业转型升级、助力乡村振兴的重要引擎。先后制定出台《临夏市关于支持电商发展的实施方案》《临夏市电子商务三年发展计划》等政策文件，涵盖财政、金融、土地、税费等方面优惠配套措施。不断纵深推进“电商直播 + 特色产业”联合发展模式，本土产品及企业知名度显著提升，电商销售平台竞争力持续增强，同时，发挥政策资金激励引导作用，对已入库电商企业网络零售额达到 1 亿元的一次性奖励 3 万元、达到 5000 万元的一次性奖励 2 万元，用真金白银的投入扶持电商企业做大做强。
      （三）突出关键领域，积蓄发展新动能
      一是重点发挥全省直播电商示范基地作用。临夏市建成全省直播电商示范基地，多家企业入驻直播电商基地，1500 余家市场主体向直播带货、线上零售模式加快转型，全年电商销售牛羊肉产品、鲜切花、盖碗茶、花馃馃等特色产品突破 10 亿元。传统产业找到了新的销售模式，实现了向直播电商赛道的转换。二是突出培育重点企业。重点培育百益亿农国际鲜花港、万级无菌牛心包生产实验室等，通过科技创新赋能年产鲜切花 7000 万枝、产值达 1.47 亿元，使传统牛产业实现华丽转身，牦牛心包由 200 元左右飙升到 1500 元，年产量可达 6 万件，产值高达 4 亿元。三是平台经济、数字经济和智慧农业等新兴产业实现新突破。
      （四）打造数据平台，拓展政务新优势
      临夏市出台了《临夏市“云上河州”城市大脑建设工作方案》及《关于推进智慧城市建设工程的实施方案》，全力推进智慧城市建设工程项目，数据处理中心、智能管理平台、运营指挥中心三大平台正加紧建设，智慧城管、智慧文旅、智慧交通、智慧应急和智慧水务五大应用场景，同步开展相关数字基础设施建设。智慧城市建设与数字经济产业园建设紧密融合，为经济发展项目推进筑牢根基。
二、数实融合发展存在的问题
      （一）产业融合不足，品牌建设不及预期
      多数产业呈现“小、散、弱”的特征，传统产业为主，产业链条短、附加值低，缺乏具有核心竞争力的主导产业。特色产业如鲜花、牛羊养殖、清真食品，产品初级加工多，精深加工少，品牌影响力和市场占有率有限。数字经济发展主要集中在电商领域，主要依赖鲜花、牛羊肉产业等几个重点骨干企业，没有形成产业集聚效应。数字经济应用在各行业融合程度差异明显，农业相对靠前，而其他行业参与度明显不足。数字政务信息整合有了较大发展，但面临快速发展的新形势仍有不足。尤其是各相关单位无专业的数字经济方面人才，开展的相关工作未能落实到位。
      （二）产业对数字化发展反应敏感度不足
      政策依赖性较强，新业态培育缓慢。数据要素流通壁垒突出，市场化配置机制有待完善。县域农业、工业等数据分散在各个部门，共享机制缺失导致跨部门整合利用率很低，数据要素价值不能充分挖掘，产业赋能效应大大降低。要素支撑薄弱。数字产业发展规划不清晰且基层干部对数字产业认知不足。尚未出台直接的数字化发展战略规划，较少聚焦于数字产业和服务创新发展，同时大部分基层干部未接受过系统数字化培训，产业发展经验不足。
      （三）前沿科技企业少
      互联网、虚拟现实、5G、大数据、人工智能、区块链、元宇宙及数字孪生产业等数字经济前沿领域的科技型企业较少，未能形成数字经济的完整产业链。
      （四）工业企业基础薄弱，数字化转型滞后
      工业企业主要集中在第一产业和初级加工领域，技术密集型和高附加值企业数量少。受限于资金、技术和人才，企业数字化、信息化水平低，难以实现现代化转型，工业互联网发展动能不足。 
      （五）服务业支撑力弱，联动发展不足
      服务业发展以传统交通运输、电信、邮政为主，现代服务业如电商、物流、金融、信息服务等发展滞后，未能有效反哺工业和农业发展，三产融合度低，整体经济活力不足。
三、对策建议
      （一）数字技术赋能特色产业发展成为县域产业转型的关键驱动力
      “十五五”期间，产业发展和结构调整方向进一步明确：坚持智能化、绿色化、融合化的“三化”方向。国家在政策层面大力支持“特色产业 + 数字技术”深度融合发展，助力县域打造经济转型新引擎。近年来，国家通过专项债、超长期特别国债等工具向县域倾斜资源，支持数字化项目发展，“特色产业 + 数字技术”的深度融合可有效延伸产业链长度、提升产业链复杂度，一方面持续推动特色产业转型升级，另一方面可培育县域经济发展新引擎。数字技术推动县域特色产业全链条升级，实现产业附加值提升与市场拓展。
      在农业领域，要引导企业通过运用产业数字化手段提升初级农产品生产加工效率，加大开发清真熟食加工、玫瑰精油、浓缩树莓汁等力度。清真美食产品化、运营化、数字化程度低，开发整合力度有待进一步加强，应整合清真熟食如河州包子、卤牛肉、手抓羊肉、桶子肉、椒麻鸡、精品甜醅饮品、花馃馃、酿皮子等清真美食资源，运用差异化定位即清真特色美食不断提升产品附加值，深度挖潜扩大市场。打造河州特色农产品线上平台，深挖本地特色农产品价值，整合全州各类各季农产品，如鲜花、花椒、香蕉梨、包谷杏、黏玉米、菜籽油等本地产品，在质量、品种上严选，以优良品质赢得市场，不断扩大市场占有量，提升农产品附加值。
      在工业领域，以龙头企业为依托，积极推动县域特色产业集群探索开展“共享智造”，以扩大延伸打造千亩梦幻鲜花港国家级标杆共享工厂为引领，让中小企业抱团向精细化、专业化转型升级，共拓市场空间，助推特色产业集群发展。大力发展新质生产力，推动县域经济高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，巩固做强传统产业，向“质”看齐，向“新”聚能，向“绿”图强。运用科技赋能、数字赋能，做到初级农产品精深加工文章，参照定西宽粉精深加工土豆水粉，提高农产品溢价空间，做好“小文章”提升大效益。加大智能化、绿色化、融合化、数字化产业发展速度，加大对高端化低碳化优势特色产业的发掘与发展。
      （二）以数字赋能强化产业链，以制度创新畅通服务链，以要素整合激活创新链，全面激发县域经济新动能深化数字赋能
      利用数字技术推动特色产业优化升级，聚力掌握一批核心技术、关键设备、关键材料，提升自主可控能力。一是推动补链强链，政府牵头积极推动生产环节的数字化改造，利用数字技术赋能生产经营，围绕特色产业构建“原料－设计－加工－物流－销售”的一体化链条；针对中小企业积极构建产业大脑、区域性工业 / 农业互联网平台等，减轻转型负担。二是强化品牌战略，品牌建设滞后导致县域产品附加值低、缺乏高端品牌、市场份额不及预期等，政府可牵头整合中小企业品牌资源，挖掘文化 IP 与产品独特性，运用数字化技术推动公共品牌共建与推广。三是提升创新能力，推动产学研深度融合，建立“县域技术需求清单”与“高校成果清单”精准匹配，加强特色产业园区与集群建设，支持高校或龙头企业建设技术中心或工程实验室，积极引入外部科研机构或先进企业，布局数字产业抢占技术高地，推动特色产业持续创新。
      推动制度创新，为产业协同与集群化发展创造有利条件。一是强化协同能力，单一县域资源有限，可构建跨县域产业带，通过区域协作放大优势，二是提升审批效率，一方面要建立县域政务数据平台，打通数据流通壁垒，实现政策、数据与服务的一站式集成，从而简化审批流程；另一方面要建立动态审批机制，根据新技术、新项目特点提升政策适配性，吸引社会资本和龙头企业投资县域特色产业和数字产业，不断优化县域营商环境。三是推动数据流通，如加快公共数据开放与共享、“数据经纪人”等制度建设，在提高数据利用率的同时，提升政务服务效率。
      （三）强化要素支撑，促进特色产业与数字产业融合创新发展
      一是推动人才回流与飞地研发，在人才引培上制定相关补贴政策，考虑设立飞地研发，吸引优秀电商人才来此创业，吸纳中心城市研发资源。二是针对特色产业升级和数字产业发展制定发展规划并提升基层干部对数字产业的认知，县域需立足资源禀赋，明确数字技术与特色产业的融合方向，确立发展目标、重点任务和支持措施，为产业发展提供政策规划指引，并根据干部层级设计数字产业分层分类培训课程，可将数字素养纳入干部考核指标，提升干部数字产业发展能力。三是针对数字产业发展给予资金与政策支持，可根据实际情况设立转型发展基金、探索更加灵活高效的金融政策等如广东通过纵向帮扶、乡村振兴专项、大学生科创培育资金、科技特派员资助等多渠道形成技术赋能的支持体系，覆盖数字产业、生态技术、农业科技等领域，用以支持企业招引、技术研发、平台建设等。
参考文献
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