“双轮驱动”模式助力国有后勤企业高质量发展研究
——以HM 实业公司为例
陆世亨
作者简介：陆世亨（1987.08-），男，汉族，甘肃武威人，本科，国投哈密实业有限责任公司，中级经济师，研究方向：国企运营管理
【摘要】针对国有后勤企业依赖内部市场、人才结构失衡、降本增效与风险防控矛盾等行业痛点，本文以HM 实业公司经营改革为研究案例，采用案例分析与实证研究相结合的方法，系统剖析其在偏远戈壁、军企融合特殊场景下的发展困境。研究发现，HM 实业公司通过构建“对内筑牢基础服务、对外探索市场运营”的“双轮驱动”模式，实施组织机构改革、人事薪酬优化、市场拓展、资源盘活等系列举措，实现了经营利润大幅增长、客户满意度稳定在87% 以上的显著效果。该模式为国有后勤企业突破发展瓶颈、实现高质量发展提供了可复制的实践路径，丰富了国企运营管理的研究成果。
【关键词】国有后勤企业；双轮驱动；内部管理；市场拓展；高质量发展
引言
在市场经济不断深化、国企改革持续推进的大背景下，国有后勤企业作为央国企发展的重要支撑力量，承担着内部服务保障与资源统筹的关键职能。然而，传统国有后勤企业在发展过程中面临着诸多挑战，尤其是在偏远戈壁、军企融合等特殊场景下，问题更为凸显。依赖内部市场导致收入增长乏力、人才结构失衡制约企业创新活力、降本增效与风险防控之间的矛盾影响企业可持续发展，这些问题严重阻碍了国有后勤企业的高质量发展。因此，探索适合国有后勤企业的创新运营模式，成为当前亟待解决的重要课题。本文以 HM 实业公司为研究对象，深入剖析其“双轮驱动”模式，旨在为国有后勤企业突破发展瓶颈提供有益参考。
一、研究基础与问题聚焦
（一）研究背景
国有后勤企业作为央国企发展的“保障基石”，承担着内部服务支撑与资源统筹的核心职能。然而，随着市场经济深化、上级管控强化及内部需求升级，传统国有后勤企业普遍面临“市场化能力弱、内部管理效率低、成本压力大”的三重挑战。尤其对于服务于偏远戈壁、军企融合区域的后勤企业，还需兼顾极端环境下的风险防控与服务稳定性，发展困境更为突出。HM 实业公司作为某大型央国企下属后勤服务企业，其改革实践具有典型行业代表性。
（二）研究问题
当前国有后勤企业存在三大核心问题：一是人才结构不合理，老员工技能滞后、新员工融入困难，晋升通道狭窄；二是降本增效与风险防控存在矛盾，极端环境下运营成本高企；三是市场化经验匮乏，过度依赖内部市场，收入增长乏力。这些问题严重制约了企业高质量发展，亟须构建创新型运营模式。
（三）研究意义
本文以HM 实业公司“双轮驱动”模式为研究对象，深入剖析其内部管理优化与外部市场拓展的协同机制，不仅为同类国有后勤企业提供可落地的改革方案，也为工商管理领域中“国企细分行业转型”研究提供实践样本，具有重要的理论与应用价值。
二、国有后勤企业发展现状与问题诊断
（一）行业发展现状
国有后勤企业长期聚焦内部服务保障，形成了稳定的服务体系与资源基础，但行业整体呈现“三大特征”：一是服务场景特殊化，部分企业需应对偏远地区、军事禁区等复杂环境；二是业务依赖内部化，70% 以上收入来自上级集团内部订单；三是管理模式传统化，组织架构层级冗余、薪酬激励缺乏弹性。HM 实业公司作为行业典型，服务覆盖集团内部、承包商及外部客户，在戈壁环境下承担着军企融合相关后勤保障任务。
（二）HM 实业公司核心问题诊断
1. 人才结构与发展机制失衡
公司45 岁以上员工占比超30%，老员工知识技能难以适配新型服务需求，新员工因晋升通道有限、职业发展模糊导致融入缓慢，企业整体活力不足。同时，正式员工招聘难度大与劳务人员技能欠缺的矛盾突出，用工结构不合理制约服务质量提升。
2. 降本增效与风险防控的双重压力
核心服务区域位于偏远戈壁，自然环境恶劣且地处军事禁区，风险防控成本高；而上级集团的降本要求与服务质量保障形成刚性矛盾，传统“一刀切”式成本管控易导致服务标准下降，陷入“降本－降质－流失客户”的恶性循环。
3. 市场化运营能力薄弱
长期依赖集团内部市场，对外拓展经验匮乏，客户资源单一，收入增长陷入瓶颈。同时，服务项目同质化严重，缺乏针对外部客户的定制化服务体系，市场竞争力不足。
（三）问题根源分析
从管理本质来看，问题根源在于“内外失衡”：对内未建立适配特殊场景的高效管理体系，组织、薪酬、考核等机制僵化；对外未形成市场化的运营思维，资源整合与市场开拓能力不足，导致企业在行业变革中被动应对。
三、“双轮驱动”模式的理论基础与设计原则
（一）理论基础
1. 协同管理理论
该理论强调组织内部各要素、内部与外部环境的协同运作，通过资源优化配置实现整体效益最大化。“双轮驱动”模式中，内部管理优化与外部市场拓展形成协同效应，内部效率提升支撑外部市场竞争力，外部市场反馈反向推动内部管理升级。
2. 资源基础理论
企业竞争优势源于自身资源的有效利用与整合。HM实业公司依托集团资源、戈壁服务经验、军企合作资源等核心资产，通过内部盘活与外部变现，将资源优势转化为发展优势，契合资源基础理论的核心逻辑。
（二）模式设计原则
1. 场景适配原则
充分考虑偏远戈壁、军企融合的特殊场景，在风险防控、服务保障、用工模式等方面制定差异化策略，避免“一刀切”式改革。
2. 效益优先原则
平衡服务质量与成本控制，以“降本不降质”为核心目标，通过机制创新实现经营效益与服务价值双提升。
3. 可持续发展原则
兼顾内部基础夯实与外部市场拓展的长远性，构建“内部管理－市场反馈－机制优化”的闭环体系，确保企业长期稳定发展。
四、HM 实业公司“双轮驱动”模式实践路径
（一）第一轮：对内强化管理，筑牢基础服务
1. 深化组织机构扁平化改革
针对组织层级冗余问题，推行“撤班设店”改革，剥离基础业务单元行政职能，撤销15 个传统班组，重新设置餐店、维修站、客服站等10 个专业化基层业务单元，构建扁平化、高效化的组织架构，提升决策与执行效率。同时，实现餐饮与客服的专业化分工，优化资源配置，聚焦核心服务能力提升。
2. 优化人事薪酬与用工模式
以岗位价值为核心，构建“岗位贡献导向”薪酬体系，打破“平均主义”，将薪酬与服务质量、成本控制、创新成果挂钩。在用工模式上，采用“正式员工+ 劳务人员”替代互补机制，引入技能精湛的劳务厨师填补专业缺口，对临时性业务增长采取外包模式，成功缩减劳务人员40 名，业务外部费用下降约20%。针对老员工问题，推出“离岗休养”制度，体现人性化管理，实现人力资源“瘦身增效”。
3. 完善绩效考核与成本管控
组织绩效层面，以“有效监控下充分授权”为导向，科学设定各部门业绩目标，重点涵盖服务质量、成本压降、风险防控等指标；个人绩效层面，细化岗位考核标准，将客户满意度、工作效率等纳入考核体系，实现“绩酬挂钩”。成本管控方面，实施定额管理，通过市场调研优选原材料、落实季节性采购策略，推进修旧利废、自主技改，超额完成集团降本目标。同时，精简审批流程，压减非必要行政任务，为员工减负，集中力量提升专业化服务水平。
（二）第二轮：对外拓展市场，探索运营新模式
1. 精准识别市场机遇
深入研判行业趋势与自身资源优势，聚焦偏远戈壁区域各单位的后勤保障需求，挖掘军企融合发展机遇，明确“内部市场稳基、外部市场创收”的发展思路，统筹市场练兵与创收增效，开辟外部业务新战场。
2. 提升专业服务与市场竞争力
完善内部管理体系，丰富服务项目，引入先进餐饮设备与智能化管理系统，提升服务效率；加强员工专业技能培训，打造高素质服务团队，针对外部客户需求定制差异化服务方案，打破同质化竞争格局。
3. 强化客户关系与激励保障
建立内外部客户分层管理体系，定期收集客户反馈，及时优化服务质量，巩固合作关系。同时，推行“存量+增量”分级激励机制，提高政策与资源支持灵活性，激发员工市场拓展积极性，提升项目运行质量。
4. 整合资源盘活资产
依托集团公司资源优势，对招待所、外委楼、外部餐饮接待等闲置或低效资产进行优化管理，在合理定价后对外运营，既提高资产利用效率，又增加额外经营收入，实现资源价值最大化。
五、实施效果与价值分析
（一）量化成效显著
通过“双轮驱动”模式实施，HM 实业公司实现三大突破：一是经营效益大幅提升，经营利润增长300%，市场化服务占比超30%，成功摆脱对内部市场的依赖；二是服务质量持续稳定，客户满意度连续保持在87% 以上，得到内外部客户高度认可；三是管理效率显著优化，组织响应速度提升40%，人工效能提高20%，成本压降超额完成集团目标。
（二）价值意义深远
在经济价值层面，实现了“降本增效+ 市场创收”的双重目标，为国有后勤企业盈利模式创新提供了实践样本；在社会价值层面，探索出偏远戈壁区域军企融合发展之路，保障了特殊场景下的后勤服务稳定；在行业价值层面，其“内部夯实基础、外部拓展市场”的双轮逻辑，为同类企业突破发展瓶颈提供了可复制的改革路径。
六、结论与展望
（一）研究结论
本文以HM 实业公司为案例，深入研究了国有后勤企业在特殊场景下的转型路径，得出核心结论：国有后勤企业的高质量发展需以“双轮驱动”模式为核心，通过内部管理机制创新（组织、薪酬、考核、成本管控）夯实服务根基，通过外部市场拓展（机遇识别、服务升级、资源盘活）拓宽发展空间，两者协同发力可有效破解行业共性难题。HM 实业公司的实践证明，该模式能够兼顾服务质量与经营效益，实现企业可持续发展。
（二）研究展望
未来，国有后勤企业可进一步优化“双轮驱动”模式：一是数字化赋能，引入智慧后勤管理系统，提升内部运营与外部服务的智能化水平；二是市场化深化，构建跨区域服务网络，拓展更多元化的外部客户群体；三是模式推广适配，不同场景（城市/ 偏远地区、纯内部服务/ 军企融合）的国有后勤企业可结合自身特点调整改革重点，提升模式适配性。后续可扩大研究样本，开展多案例对比分析，完善模式理论体系。
参考文献
[1] 张媛. 企业后勤管理与提高经济效益的相关性[J]. 现代经济信息,2019(19):90.
[2] 吴虹. 以财务管理助力企业提质增效的路径[J]. 中国经贸导刊,2024(16):139-141.
[3] 周敏. 数字技术驱动的物业管理服务数智化应用研究 [J]. 无线互联科技，2025, (09):56-60.
[4] 郑惠华. 物业服务企业战略性人力资源管理与核心竞争力构建[J]. 上海质量，2025, (07):78-82.
[5] 李洋. 基于战略目标转变的 Z 集团绩效考核指标体系优化研究 [D]. 北京交通大学, 北京, 2025:89-93.
沪公网安备（备案办理中）号
