聚焦消费提质与民生升级，上海服务业“十五五”规划明确发展新路径

      上海市政府新闻办近日举行“开局起步‘十五五’”发布会，解读《上海市服务业发展“十五五”规划》。市政府相关部门负责人出席发布会，市商务委副主任刘敏详解全市服务消费扩容、重点赛道培育、家政服务提质升级等核心举措，明确“十五五”时期上海服务业将以惠民生、促消费为核心，推动服务业高品质、多样化、便利化升级，激活城市消费新动能。
      据悉，上海已持续发力服务消费升级，去年全市服务消费增速已高于社会消费品零售总额增速。立足“十五五”新阶段，上海将服务消费作为扩大内需战略重点，围绕高品质引领、多样化供给、便利化体验三大方向，打造标杆性“上海服务”地方标准，优化全市消费场景布局，精准挖掘银发、青年、入境等细分领域消费潜力，全面提升市民及外来消费者的消费体验与获得感。
      在激活重点消费领域活力方面，上海将聚焦民生与新兴赛道双向发力。康养消费领域，上海将持续优化健康服务供给，夯实康复、中医药服务基础，扩大“免陪照护”服务试点，同时推进商圈适老空间改造，依托老博会赋能康养消费，完善居家养老服务体系。数字消费领域，将升级信息服务基础设施，培育大模型应用、元宇宙融合场景、AI+ 数字内容等新型服务业态。餐饮消费领域，持续引进环球美食品牌、培育首店经济，打造“环球美食汇”特色IP，数据显示，今年 1-5 月该 IP 联动餐厅营业额、外来消费者消费额均实现超 15% 的增长。
      为培育服务业增长新动能，上海将深化文商旅体展跨界融合，打造复合型体验消费场景。文娱领域持续丰富优质演艺资源，落地更多沉浸式体验项目；体育领域推动顶级赛事、特色体育活动走进商圈商场，释放体育消费活力。同时，大力发展高端定制服务，建设定制服务集聚区，培育服饰、珠宝、钟表等本土定制品牌，夯实产业人才基础。入境消费方面，持续优化离境退税、外卡受理、“入境通Easy Go”等服务，优化核心商圈商品供给，持续提升境外游客消费便利度。
      针对市民关切的家政服务痛点，上海将在“十五五”期间全面推动行业提质扩容、品牌升级。当前本地家政行业仍存在机构“小散弱”、从业人员素质参差不齐、服务标准化不足等问题。对此，上海将以员工制转型为核心，在现有 16 家员工制家政企业基础上持续扩容，培育 2 至3家规模化、品牌化家政龙头企业。同时完善行业标准体系，聚焦“一老一小”照护领域，细化居家养老、母婴护理服务标准，修订地方管理规范，将家政人员分类体检纳入行业标准，筑牢服务安全底线。
      此外，上海将依托《上海市家政服务条例》修订工作，破解行业转型瓶颈、补齐新业态监管空白，新版条例预计2026 年底前颁布。同时深耕“家政进社区”行动，结合一刻钟便民生活圈建设，推动优质家政资源下沉社区，拓展收纳整理、家电深度保洁、宠物照护等新型服务，构建一站式社区家庭服务平台，全方位满足市民多元化、品质化民生服务需求。

（淮海）