新发展格局下国有企业经济效能提升策略研究

新发展格局下国有企业经济效能提升策略研究 王立萱 作者简介：王立萱（1988年1月－），女，汉族，上海市人，大学本科，中级经济师，北京市通州区国有资本运营有限公司，研究方向：国企改革       【摘要】构建新发展格局核心是打通经济循环堵点、提升效能，推动经济高质量 发展。国有企业是国有经济核心载体与国民经济重要支柱，其经济效能关乎新发展格 局落地运转。当下市场竞争的逻辑深刻变化，国有资本运营公司在资本运作等方面短 板凸显，制约国企经济效能提升。本文立足新发展格局核心要义，结合国有资本运营 公司经营实际，浅涉相关政策指引，探析国有企业经济效能提升的内在机理与实践路 径，为国有企业突破发展瓶颈、提升核心竞争力、实现高质量发展提供理论参考与实 践指引，助力国有资本在畅通国内国际双循环中发挥更大支撑作用。       【关键词】新发展格局；国有企业；经济效能；提升策略；创新驱动 引言        构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的战略抉择。其核心要义在于依托国内超大市场优势，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，实现国内国际双循环良性互动。2026 年的政府工作报告明确将突出做强国内大循环列为“十五五”时期重大战略任务，进一步强调坚持扩大内需这个战略基点、增强国内大循环内生动力和可靠性，为新阶段经济发展与企业改革指明方向。        国有企业扎根国民经济关键领域和重要行业，承担着推动产业升级、保障经济稳定、培育新质生产力的重要使命，其经济效能直接关系新发展格局构建的质量与成效。与单纯的财务盈利指标不同，经济效能更注重资源利用的合理性、价值创造的可持续性以及产业带动的辐射力。当前部分国有企业受传统发展模式、体制机制惯性等因素影响，经济效能提升面临瓶颈。基于此，本文立足新发展格局与 “十五五” 战略要求，聚焦创新驱动、布局优化、运营升级三大核心要素，探析国有企业经济效能提升的有效路径，兼顾研究的新颖性与实用性，为国有企业更好适配双循环发展格局、实现自身高质量发展提供有益借鉴。 一、新发展格局下国有企业经济效能提升的核心要素与内在逻辑         新发展格局下，国有企业经济效能提升并非单一维度的优化调整，而是涉及创新、布局、运营等多方面的系统性变革，其中创新驱动、布局优化、运营升级三大核心要素相互关联、协同发力，构成了效能提升的完整逻辑体系。创新驱动是效能提升的内生动力，摆脱传统技术依赖与模式桎梏，精准对接国内国际双循环中的技术迭代与市场需求，推动创新成果从实验室走向生产一线，实现创新价值向经济效能的高效转化；布局优化是效能提升的空间支撑，立足双循环发展导向，推动国有资本向核心领域、优势区域、关键环节集聚，破解资源配置失衡、产业协同不足等问题，拓宽发展空间；运营升级是效能提升的基础保障，通过精细化、智能化转型摆脱粗放式运营困境，优化运营流程、完善运营机制， 提升资源利用效率与市场响应能力。        三大要素深度融合、有机衔接，推动国有企业实现从规模扩张向质量效益的根本性转型，精准适配新发展格局下经济高质量发展的核心要求，助力国有经济在双循环中发挥引领支撑作用。 二、新发展格局下国有企业经济效能提升面临的现实困境        当前国有企业经济效能提升仍面临诸多系统性困境，严重制约其在双循环发展格局中的功能发挥与转型升级。在创新层面，部分国有企业存在明显的短期利益导向，研发投入缺乏持续性与系统性，科技创新机制尚不健全，激励机制、容错机制与知识产权管理体系存在明显短板，导致创新成果与产业应用、市场需求脱节，转化效率偏低，同时创新方向趋同、重复建设问题突出，缺乏差异化、突破性创新，难以构建具有自主知识产权的核心竞争力，无法有效衔接双循环中的技术需求。        在产业布局层面，部分国有企业主业聚焦不够，业务结构分散，未能充分发挥规模效应与协同效应，区域间资源整合与产业协同机制薄弱，跨区域、跨行业资本流动面临体制机制障碍，国有资本布局调整步伐滞后，大量资源沉淀于产能过剩、附加值偏低的传统领域，而战略性新兴产业、关键共性技术等双循环关键环节的投入不足，制约了国有资本的引领支撑作用。        在运营管理层面，许多国有企业尚未彻底摆脱粗放式增长路径，精细化、集约化运营水平不高，内部组织架构层级繁杂、权责划分不清、市场响应迟缓，部门与子公司之间协同不足，信息孤岛现象依然存在，数字化转型多停留在表面，数据驱动决策、平台化运营等现代管理方式应用不深入，导致运营成本居高不下，运营效率与市场应变能力偏弱。上述多重困境相互交织、彼此强化，使得国有企业经济效能提升面临较大压力，亟须通过深化改革与创新突破实现系统性提升。 三、新发展格局下国有企业经济效能提升的策略路径（基于三大核心要素）         针对新发展格局下国有企业经济效能提升面临的现实困境，结合创新驱动、布局优化、运营升级三大核心要素，立足国有企业发展实际，结合数字化转型等最新实践方向，提出以下针对性提升策略。 （一）强化创新驱动，激活经济效能提升的内生动力        创新是新发展格局下经济发展的第一动力，也是国有企业突破发展瓶颈、提升经济效能的核心支撑，需聚焦技术创新、模式创新、制度创新协同推进，破解动能转换滞后难题。        树立长期创新理念，摒弃短期利益导向，合理调整投入结构，加大对核心技术、关键领域的研发投入，保障创新资源稳定供给，推动创新投入常态化、规模化，同时整合企业内部创新资源，加强与高校、科研机构的产学研协同，构建优势互补、协同高效的创新体系，打通创新成果转化 “最后一公里”，推动创新成果快速转化为现实生产力。        聚焦产业发展需求与双循环市场导向，围绕关键核心技术开展集中攻关，突破技术瓶颈，提升自主创新能力，打造具有核心竞争力的技术与产品，推动产品结构优化升级，既满足国内市场多样化、高品质的消费需求，也增强在国际市场的竞争力。围绕 “全域场景创新之城” 建设，国企在智慧交通、数字工厂、绿色低碳、便民消费等领域打造示范场景，以实景应用倒逼技术迭代、催生新业态。        注重原始创新与集成创新相结合，既要加大原始创新投入，培育自主知识产权，突破 “卡脖子” 技术制约，也要加强集成创新，整合现有技术资源，提升技术集成应用能力，推动技术创新与生产实践、市场需求深度融合。同时，完善创新机制，优化创新激励机制，健全容错纠错机制，激发创新人才的积极性与创造性，破解创新人才短缺难题，推动运营模式、商业模式创新，打造差异化竞争优势，让创新真正成为推动经济效能提升的核心动力。 （二）优化布局结构，拓宽经济效能提升的发展空间         布局优化是国有企业适配双循环发展格局、提升经济效能的重要路径。作为国有资本运营公司，需立足“资本运作、价值管理、赋能发展”主责主业，围绕产业布局、资源布局协同发力，聚焦核心职能优化布局结构，提升资源配置效率，拓宽发展空间，推动国有资本保值增值。        在产业布局上，坚守主责主业，坚持有所为、有所不为，聚焦国有资本核心使命，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业、新质生产力培育领域集中，坚决退出产能过剩、低效无效领域。立足资本运作优势，补齐产业链供应链关键短板，通过股权投资、产业培育等方式，加大对战略性新兴产业的布局力度，培育新的经济增长点；同时，助力传统产业转型升级，推动传统产业与新兴产业协同发展，提升产业整体竞争力，彰显国有资本引领作用。        在资源布局上，紧扣主责主业优化国有资本配置，提升资本配置的灵活性与效率。推动国有资本向主责主业领域、关键环节和薄弱环节倾斜，健全国有资本市场化流动机制，通过股权转让、资产置换、重组整合等方式，盘活存量国有资本，淘汰低效无效资产，提高国有资本利用效率。聚焦资本专业运作，强化国有资本统筹管控，避免盲目扩张、跨界经营，集中力量做强做优主责主业，推动国有企业实现规模化、集约化发展，充分发挥国有资本的引领与支撑作用，助力提升经济效能。 （三）推进运营升级，夯实经济效能提升的基础保障         运营升级是国有企业提升经济效能、增强核心竞争力的关键举措，需推动运营模式从粗放式向精细化、协同化、智能化转型，优化运营流程、完善运营机制，夯实效能提升的基础。         树立精细化运营理念，聚焦资源管理、成本控制、流程优化等关键环节，加强对生产、流通、消费各环节的精细化管控，减少资源浪费，降低运营消耗，提升资源利用效率与运营效益，摒弃单纯追求规模扩张的粗放式发展模式，实现降本增效与质量提升双向发力。         优化组织架构，打破部门之间的壁垒，厘清各部门、各环节的权责边界，建立健全协同运营机制，加强企业内部各部门、各环节的协同配合，提升市场响应速度与运营效率。加强与产业链上下游企业的协同合作，构建资源共享、优势互补、风险共担的协同发展体系，提升产业链供应链的稳定性与效率，进而提升国有企业的经济效能。         依托数字技术推进智能化运营，将云计算、大数据、人工智能等数字技术融入生产、运营、管理各环节，打造智能化运营体系，推动生产智能化、管理智能化、服务智能化，同时加强运营管理人才培养，提升运营管理团队的专业素养与数字能力，推动运营管理水平全面提升，为经济效能提升提供坚实人才保障。值得注意的是，数字化转型并非单纯的技术升级，而是“技术 + 管理 + 业务创新”的双轮驱动，需注重数据治理与标准化建设，让数字技术真正服务于运营效能提升。 四、结语        新发展格局下，国有企业经济效能提升既面临新机遇，也迎来更高要求。国企作为国民经济重要支柱，要聚焦创新驱动、布局优化、运营升级三大核心要素，通过创新激活内生动力、布局优化拓宽空间、运营升级夯实基础，协同发力推动实现从规模扩张到质量效益的根本性转变，提升核心竞争力，支撑新发展格局构建。展望未来，随着新发展格局完善与国企改革深化，国企经济效能提升将面临更多新机遇与挑战。国企需紧跟数字化转型与新质生产力培育要求，持续优化三大要素提升策略，主动适应市场变化、破解发展难题；同时加强自身建设，完善发展模式，积极融入国内国际双循环，在推动产业升级、保障经济稳定等方面发挥更大作用，助力国有经济做强做优做大，为我国经济高质量发展作出更大贡献。 参考文献 [1] 孙正伟 .“双循环”新发展格局下商业银行服务实体经济的策略研究 [J]. 2025(12):67-69. [2] 胡颖 . 供应链背景下的电商企业物流成本控制研究 [J]. 电子商务评论 , 2024, 13(3):4890-4895.DOI:10.12677/ecl.2024.133600. [3] 赵晓东 . 大数据驱动的信息处理范式转变与效能提升策略研究[J]. 微型计算机 , 2024(10):52-54. [4] 杨宝珍 . 企业市场营销战略创新 [J]. 企业经济 , 2011(05):76-78. DOI:CNKI:SUN:QUIT.0.2011-05-019.