数智乡村建设对德州县域经济振兴的作用机制研究

王慧

      【摘要】数字中国与乡村振兴战略协同推进，数智化正成为激活县域经济、弥合城乡发展差距的核心动力。德州作为鲁西农业大市，县域经济地位关键，农业基础扎实，但产业升级缓慢、城乡发展不均衡问题突出。以大数据、人工智能、物联网为支撑的数智乡村建设，可深度融入德州县域产业发展与基层治理各环节，为县域经济高质量振兴提供新动能。本文基于数智乡村与县域经济振兴的核心内涵，结合德州县域发展实际，系统剖析数智乡村建设在德州县域的发展成果与存在问题，深挖德州县域数智乡村建设赋能经济振兴的制约因素，最终提出针对性的优化路径，助力德州打造鲁西北数智乡村建设示范标杆。
      【关键词】数智乡村；德州县域；经济振兴；优化路径
一、数智乡村与县域经济振兴
      （一）数智乡村
      数智乡村是数字乡村发展的更高阶段，是以大数据、人工智能、物联网、区块链为代表的数智技术为动力源，在农业、农村、农民各个方面广泛渗透的应用场景，通过对乡村的各种资源进行优化配置、促进乡村产业发展、提高农村公共服务能力、加强乡村管理，从而达到推进乡村数智化的目标的一种新的乡村发展模式。数智乡村的本质就是“数智赋能”，而所谓的“数智赋能”可以概括为三个方面，即生产数智化、生活数智化、治理数智化。
      （二）县域经济振兴
      县域经济振兴是乡村振兴的重要抓手，核心是依托当地资源优势，通过调整优化产业结构、完善基础设施建设、提高基本公共服务能力、合理配置各种生产要素、改善农村社会治理等举措，推动县域经济发展，最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。针对德州县域，经济振兴的核心任务是推动农业产业化、工业智能化、服务业多元化发展，破解农业初级化、工业低端化、服务业滞后化的痛点，提升县域经济竞争力；同时补齐农村基础设施与公共服务短板，缩小城乡数字鸿沟与居民收入差距，推动城乡深度融合，实现德州县域经济从“规模增长”向“质量提升”的转型。
二、德州县域数智乡村建设发展现状
      （一）德州县域数智乡村建设成效

      截止2025 年，德州实现行政村 5G 通达率 100%，全域数字底座全面建成。智能水肥管控、无人机巡田，AI诊断普及，亩均节水率 70%、节肥率 25%、增产率 8%。2025 年农村网络零售额 108 亿元、农产品网络零售额18.9亿元，电商工坊 83 个。县域标杆突出，作为省级数字农业县的禹城及陵城、夏津、武城形成可复制模式。
      （二）德州县域数智乡村建设存在的问题

      德州县域数智乡村建设已取得阶段性成果，但仍存在多维度短板：基础设施不均衡，农村 5G 覆盖率仅为城区65%，智慧设备闲置率 25%，冷链物流覆盖不足；人才严重短缺，村级数字化专员配备率仅 35%，干部数字化合格率38%，高学历人才外流。应用浮于表面，超六成村民将政务类 App 视作形式化产物，小农户智慧农业普及率不足三成；产业数字化转型滞后，农业生产、农产品加工环节的数字化率均未突破 30%，数字农业投资回报吸引力偏弱；农村中老年群体数字技能薄弱，全域农户数字技能培训覆盖率尚未过半。
三、德州县域数智乡村建设赋能经济振兴的制约因素
      （一）数智基础设施建设不均衡，赋能基础薄弱
      在数智基础设施建设上，德州市各县域发展不均衡。庆云县、夏津县等经济基础较差的县区对数智基础设施投资少，偏远农村地区 5G 信号强度不足，缺少物联网系统以及快递配送等相关配套设施，导致数智技术难以普及到农村，从而阻碍数智乡村建设对当地经济发展促进作用的发挥。另外，各县域数智基础设施管理水平参差不齐，在一些地方虽然已经建设好数字化基础设施，但是缺乏有效的后续管理维护工作，造成设备老化、故障频发、利用率低等问题，无法有效发挥其应有的作用，也降低了数智基础设施对县域经济发展的促进作用。
      （二）产业融合深度不足，赋能效应未充分发挥
      目前德州各县域数智技术与农业、工业、服务业融合发展水平较低。农业生产中，数智技术应用仅局限于种植养殖环节，对农产品全产业链支持不足，精深加工、品牌建设、销售运输等方面发展滞后；工业领域，县域中小企业对数智化改造积极性不高，同时由于缺乏资金、技术和专业人才，导致数智技术难以广泛普及，无法在生产上进行自动化改造；服务业方面，智慧旅游、智慧物流等行业数字化经济尚处于起步阶段，在对传统产业进行升级过程中，新的业态培育较少，数智技术带来的影响较小，对产业的带动作用也较为有限。
      （三）数字人才短缺，赋能支撑不足
      数字人才短缺是影响德州县域数智乡村建设和经济发展的重要障碍。德州县域区位条件、薪酬待遇、发展空间等问题导致难以吸引城市数智人才下沉，数智技术人才、数据分析人才、数智运营人才缺失。县域内数字人才培养机制不够健全，缺少针对数智农业、数字工业等领域的人才培养，农村居民数字素养不高，特别是老年人、低收入者，数字技能欠缺，难以适配数智乡村的发展需求，直接阻碍了数智赋能作用的落地转化。
四、优化数智乡村建设，推动德州县域经济振兴的路径建议
      （一）补齐数智基建短板，夯实赋能基础
      增加对数智基础设施建设投资，在多方渠道筹集资金的基础上，统筹利用县本级财政资金、上级转移支付资金，积极引入社会力量参与，着重向庆云、夏津等经济发展相对落后的县份和偏远乡村倾斜。在全县范围内实现 5G 网络、物联网、大数据中心等基础设施全覆盖的同时，注重提高基础设施质量和管理水平。科学规划数智基础设施建设，根据德州市各县域以农业为主的实际情况，合理部署智慧农业物联网、农村物流数字化设施等，加快智慧物流、智慧水利、智慧电力等相关设施建设进度，增强基础设施的契合度；同时，建立健全数智基础设施维护制度，加强对基础设施的维护管理工作，保证基础设施正常运转，提升基础设施使用效率。
      （二）深化数产融合，放大产业赋能效应
      加快农业全产业链数字化改造，利用德州农业良好基础，建设全市域智慧农业，推动农产品精深加工、农旅结合、农产品电商等新业态蓬勃发展，延长农业产业链条，提高农产品价值；促进农业与其他产业交叉融合，形成“农业+ 数字 + 文旅”“农业 + 数字 + 物流”等新业态，推进农业现代化发展进程。
      借鉴齐河县智慧农业经验，在各县区打造本地特色农产品数字追溯系统，提升农产品知名度；建设多个农村电商示范点，使德州优质农产品销往全国各地。促进县域工业智能化升级，加大对我市各县域内工业企业数智化转型的支持力度，发展数字经济核心产业，形成县域数字经济集聚区，推进数字产业化发展，解决我市县域数字经济发展滞后问题，学习禹城数字装备制造产业发展模式；在平原、武城等地建设数字产业园，引进数字企业。推进现代服务业数字化转型，建设县域电子商务平台、智慧文化旅游平台、现代物流服务平台，发展农村电子商务、智慧文化旅游、现代物流业等相关服务业，推广乐陵市智慧文化旅游发展经验，整合各区域文化旅游资源，建立德州市县域智慧文化旅游综合服务平台，发展文化旅游业。健全农村物流数字化体系，使农产品“从田间到餐桌”，节约物流成本，提高物流效率。
      （三）强化数字人才培育与引进，强化赋能支撑
      加强数字人才引进工作，制定相关人才扶持政策，提高薪资待遇、优化发展空间，吸引城市数智技术人才、数据分析人才、数智运营人才等下沉到德州县域。与城市高校、科研院所开展合作，建立人才交流合作平台，采取兼职、挂职、远程协助等形式，引进优秀人才助力县域数智乡村发展。建立健全数字人才培养机制，在考虑当地实际情况的基础上，联合职业技术学院、培训机构等单位，开设数智农业、数字工业、农村电商等课程，培养本地数字人才。开展精准化的数字技能培训，面向农村群众、新型农业经营主体、基层干部等人群进行有针对性的培训，提高他们的数字素养和能力，特别是要加强对老年人、低收入人群的数字技能培训，破解“数字恐惧”。制定好数字人才政策，对在数智乡村建设和产业发展过程中做出贡献的数字人才进行表扬奖励，调动数字人才的工作热情和创造力，留住本土数字人才。
参考文献
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